I SA/Op 362/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sporu była stawka podatku od towarów i usług (VAT) dla kompleksowej usługi obejmującej dostawę, transport i montaż pergoli zależnych od budynku. Skarżący, F. P., argumentował, że świadczona przez niego usługa stanowi modernizację obiektu budowlanego zaliczanego do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym, co powinno skutkować zastosowaniem preferencyjnej stawki VAT w wysokości 8%. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (KIS) konsekwentnie odmawiał uznania tej usługi za modernizację, twierdząc, że pergola jest jedynie elementem wyposażenia budynku, a jej montaż nie prowadzi do trwałego połączenia z konstrukcją obiektu ani do podniesienia jego standardu, w związku z czym zastosowanie powinna mieć stawka podstawowa 23%. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, rozpoznając skargę, uchylił zaskarżoną decyzję Dyrektora KIS. Sąd uznał, że montaż pergoli, polegający na trwałym połączeniu z elementami konstrukcyjnymi budynku za pomocą kotew i śrub, ingeruje w substancję budynku i tworzy z nim jedną całość funkcjonalno-użytkową. Sąd podkreślił, że nawet możliwość demontażu pergoli nie wyklucza uznania jej za modernizację, jeśli montaż jest trwały i podnosi standard obiektu. Sąd powołał się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym trwałe połączenie z konstrukcją budynku i zwiększenie jego użyteczności lub funkcjonalności, w tym poprzez unowocześnienie, kwalifikuje usługę jako modernizację. Sąd uznał, że pergole, poprawiając komfort termiczny, chroniąc przed słońcem i deszczem, zwiększają funkcjonalność tarasów i balkonów, a tym samym podnoszą wartość i atrakcyjność budynku, co jest zgodne z definicją modernizacji. Sąd skrytykował stanowisko organu jako arbitralne i pozbawione wystarczającego uzasadnienia dowodowego, wskazując na podobieństwo montażu pergoli do montażu rolet zewnętrznych, które są powszechnie uznawane za modernizację.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że montaż pergoli zależnych od budynku, trwale zintegrowanych z jego konstrukcją i podnoszących jego standard, stanowi modernizację obiektu budowlanego objętego społecznym programem mieszkaniowym, uprawniającą do zastosowania stawki VAT 8%. Potwierdzenie, że organ podatkowy ma obowiązek przeprowadzenia postępowania dowodowego w celu weryfikacji stanu faktycznego we wniosku o WIS.
Orzeczenie dotyczy specyficznego sposobu montażu pergoli, który musi być trwały i ingerować w konstrukcję budynku. Interpretacja pojęcia 'modernizacja' może być różnie stosowana w zależności od szczegółów technicznych montażu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy usługa polegająca na dostawie, transporcie i montażu pergoli zależnych od budynku, montowanych na stałe, stanowi modernizację obiektu budowlanego zaliczanego do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym, uprawniającą do zastosowania obniżonej stawki VAT 8%?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, usługa montażu pergoli zależnych od budynku, trwale zintegrowanych z jego konstrukcją i podnoszących jego standard, stanowi modernizację obiektu budowlanego objętego społecznym programem mieszkaniowym, co uprawnia do zastosowania stawki VAT 8%.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że trwałe połączenie pergoli z budynkiem, ingerencja w jego substancję oraz podniesienie standardu obiektu poprzez zwiększenie jego funkcjonalności i użyteczności (np. poprzez ochronę przed słońcem i deszczem, poprawę komfortu termicznego) spełnia definicję modernizacji w rozumieniu art. 41 ust. 12 ustawy o VAT. Sąd podkreślił, że nawet możliwość demontażu nie wyklucza uznania usługi za modernizację, jeśli montaż jest trwały i tworzy z budynkiem całość funkcjonalno-użytkową.
Czy montaż pergoli stanowi jedynie wyposażenie budynku, czy też ingerencję w jego konstrukcję i modernizację?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Montaż pergoli, ze względu na trwałe połączenie z konstrukcją budynku i wpływ na jego parametry użytkowe oraz techniczne, stanowi modernizację, a nie jedynie wyposażenie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sposób montażu pergoli (kotwy, ingerencja w ścianę, ocieplenie) tworzy trwałe połączenie z budynkiem, a efekt końcowy (zadaszenie, ochrona przed słońcem) podnosi standard i funkcjonalność obiektu, co wykracza poza zwykłe wyposażenie.
Czy zasada in dubio pro tributario (wątpliwości rozstrzygane na korzyść podatnika) ma zastosowanie w przypadku błędnej wykładni przepisów przez organ?
Odpowiedź sądu
Zasada in dubio pro tributario dotyczy wątpliwości co do treści przepisów prawa podatkowego, które nie dają się usunąć za pomocą racjonalnych reguł wykładni, a nie błędnej wykładni dokonanej przez organ z innych powodów.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zasada ta ma zastosowanie do obiektywnych wątpliwości interpretacyjnych, a nie do sytuacji, gdy organ dokonuje błędnej wykładni z innych przyczyn, nawet jeśli jest ona niekorzystna dla podatnika.
Przepisy (33)
Główne
uptu art. 41 § ust. 12 pkt 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Obniżona stawka VAT 8% ma zastosowanie do modernizacji obiektów budowlanych lub ich części zaliczanych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym, pod warunkiem trwałego połączenia z konstrukcją budynku i podniesienia jego standardu.
Pomocnicze
uptu art. 41 § ust. 12a
Ustawa o podatku od towarów i usług
Definicja budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.
uptu art. 41 § ust. 12b
Ustawa o podatku od towarów i usług
Wyłączenia z definicji budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym (limity powierzchni).
uptu art. 41 § ust. 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
Określa preferencyjną stawkę podatku VAT.
uptu art. 5a
Ustawa o podatku od towarów i usług
uptu art. 42a
Ustawa o podatku od towarów i usług
uptu art. 42b § ust. 5
Ustawa o podatku od towarów i usług
uptu art. 146aa § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
uptu art. 146aa § ust. 1a
Ustawa o podatku od towarów i usług
uptu art. 146aa § ust. 1 pkt 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
uptu art. 146ea § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
uptu art. 146ef § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
op art. 221
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 233 § pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 124
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 210 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 210 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
op art. 2a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
ppsa art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 205 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 sierpnia 2018 r. w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § ust. 1 pkt 2
PKOB art. 11
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych
PKOB art. 12
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych
PKOB art. ex 1264
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii art. 2 § pkt 19
Argumenty
Skuteczne argumenty
Montaż pergoli stanowi trwałe połączenie z konstrukcją budynku. • Montaż pergoli podnosi standard, funkcjonalność i użyteczność obiektu budowlanego. • Pergole, podobnie jak rolety zewnętrzne, powinny być traktowane jako modernizacja w ramach budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. • Organ nie przeprowadził wystarczającego postępowania dowodowego w celu podważenia stanu faktycznego przedstawionego przez skarżącego.
Odrzucone argumenty
Pergola jest jedynie elementem wyposażenia budynku. • Montaż pergoli nie prowadzi do trwałego połączenia z konstrukcją budynku. • Montaż pergoli nie podnosi standardu ani funkcjonalności obiektu budowlanego. • Demontaż pergoli jest możliwy bez znaczącego zniszczenia budynku.
Godne uwagi sformułowania
trwałe połączenie z obiektem skutkujące powstaniem całości funkcjonalno-użytkowej • zwiększenie użyteczności i funkcjonalności obiektu, tj. unowocześnienie budynku • montaż pergoli nie wpływa na obiekt w takim stopniu, że montowany element staje się integralną częścią budynku • pergole stanowią jedynie element wyposażenia budynku • w wyniku montażu naruszona zostaje substancja budynku, montowany element staje się integralną częścią budynku, stanowiąc z nim jedną całość
Skład orzekający
Aleksandra Sędkowska
przewodniczący
Marzena Łozowska
sprawozdawca
Anna Komorowska-Kaczkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że montaż pergoli zależnych od budynku, trwale zintegrowanych z jego konstrukcją i podnoszących jego standard, stanowi modernizację obiektu budowlanego objętego społecznym programem mieszkaniowym, uprawniającą do zastosowania stawki VAT 8%. Potwierdzenie, że organ podatkowy ma obowiązek przeprowadzenia postępowania dowodowego w celu weryfikacji stanu faktycznego we wniosku o WIS."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego sposobu montażu pergoli, który musi być trwały i ingerować w konstrukcję budynku. Interpretacja pojęcia 'modernizacja' może być różnie stosowana w zależności od szczegółów technicznych montażu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnie stosowanego elementu architektonicznego (pergoli) i jego wpływu na stawkę VAT, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i konsumentów. Wyrok pokazuje, jak sądy interpretują pojęcie 'modernizacji' w kontekście przepisów podatkowych.
“Montaż pergoli to modernizacja? WSA w Opolu rozstrzyga stawkę VAT.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.