I SA/OP 36/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga W. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą uchylenia po wznowieniu postępowania decyzji ustalającej wysokość podatku od nieruchomości za 2019 r. Skarżąca wniosła o wznowienie postępowania, argumentując, że podatek został naliczony na podstawie błędnych pomiarów metrażu gruntów i pomieszczeń oraz uwzględnienia chodnika jako parkingu. Jako podstawę wniosku wskazała zmiany w danych ewidencyjnych nieruchomości dokonane w 2020 r. przez Starostę Kędzierzyńsko-Kozielskiego. Organ II instancji odmówił uchylenia decyzji, uznając, że zmiany ewidencyjne dokonane po terminie nie mogą stanowić podstawy do wznowienia postępowania w sprawie dotyczącej roku 2019. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę. Sąd podkreślił, że wznowienie postępowania jest instytucją nadzwyczajną, a przesłanki do jego wznowienia, w tym ujawnienie się nowych okoliczności faktycznych lub dowodów (art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej), podlegają ścisłej wykładni. Sąd uznał, że zmiany w ewidencji gruntów dokonane w 2020 r. nie mogą być uznane za nowe dowody lub okoliczności w rozumieniu art. 240 § 1 pkt 5 op, ponieważ nie istniały w dacie wydania decyzji ostatecznej i strona skarżąca miała o nich wiedzę już wcześniej. Ponadto, sąd wskazał, że zmiany te dotyczą okresu późniejszego niż rok 2019 i nie mogą wpływać na ustalenie stanu faktycznego w postępowaniu dotyczącym zobowiązania podatkowego za ten rok. Sąd podkreślił również, że strona miała możliwość podniesienia tych kwestii w toku zwykłego postępowania wymiarowego, a postępowanie wznowieniowe nie służy ponownemu merytorycznemu rozpoznaniu sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przesłanek wznowienia postępowania podatkowego w kontekście zmian w ewidencji gruntów i budynków oraz znaczenia daty powstania nowych dowodów lub okoliczności.
Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania podatkowego w zakresie podatku od nieruchomości, gdzie kluczowe jest ustalenie, czy nowe dowody lub okoliczności spełniają wymogi art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zmiany w ewidencji gruntów i budynków dokonane po terminie, na który ustalono zobowiązanie podatkowe, mogą stanowić podstawę do wznowienia postępowania podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zmiany w ewidencji gruntów i budynków dokonane po terminie, na który ustalono zobowiązanie podatkowe, nie mogą stanowić podstawy do wznowienia postępowania, jeśli nie istniały w dacie wydania decyzji ostatecznej i strona miała o nich wiedzę wcześniej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wznowienie postępowania jest instytucją nadzwyczajną, a przesłanki do jego wznowienia, w tym ujawnienie się nowych dowodów lub okoliczności, muszą być ściśle interpretowane. Zmiany w ewidencji dokonane po terminie, na który ustalono podatek, nie spełniają kryterium nowości i nie mogą być podstawą do wzruszenia ostatecznej decyzji, ponieważ nie istniały w dacie jej wydania i strona miała o nich wiedzę.
Czy błędne pomiary metrażu nieruchomości lub uwzględnienie chodnika jako parkingu mogą uzasadniać wznowienie postępowania podatkowego w sprawie podatku od nieruchomości za rok poprzedni?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli te okoliczności nie stanowiły nowych dowodów lub nieznanych organowi i stronie faktów istniejących w dacie wydania decyzji ostatecznej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że postępowanie wznowieniowe nie służy ponownemu merytorycznemu rozpoznaniu sprawy ani korygowaniu błędów popełnionych w postępowaniu zwyczajnym. Podniesione przez skarżącą kwestie błędnych pomiarów i uwzględnienia chodnika nie spełniały kryteriów nowości i nieznajomości w rozumieniu art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej.
Przepisy (14)
Główne
op art. 240 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przesłanka wznowienia postępowania w postaci wyjścia na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów, istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi, który wydał decyzję. Wymaga łącznego spełnienia przesłanek: nowe okoliczności/dowody muszą zostać ujawnione po wydaniu decyzji ostatecznej, muszą istnieć już wcześniej (w chwili wydawania decyzji), lecz dla organu są nowe, oraz muszą być istotne dla sprawy. Błędna ocena dowodu lub stanu faktycznego nie stanowi podstawy wznowienia.
psa art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
psa art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
psa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
op art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
op art. 121
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
op art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
op art. 187
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
op art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
op art. 128
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zasada trwałości decyzji ostatecznych.
op art. 127
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zasada dwuinstancyjności postępowania.
p.g.k. art. 21
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków stanowią podstawę wymiaru podatków i świadczeń. Organy podatkowe są związane danymi z ewidencji.
u.s.k.o. art. 1
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 18 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiany w ewidencji gruntów dokonane po terminie, na który ustalono zobowiązanie podatkowe, nie mogą stanowić podstawy do wznowienia postępowania, jeśli nie istniały w dacie wydania decyzji ostatecznej i strona miała o nich wiedzę wcześniej. • Postępowanie wznowieniowe nie jest kontynuacją postępowania zwykłego i nie służy ponownemu merytorycznemu rozpoznaniu sprawy. • Zmiany w ewidencji gruntów dokonane w 2020 r. nie mogą wpływać na ustalenie stanu faktycznego w postępowaniu dotyczącym zobowiązania podatkowego za 2019 r.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 240 § 1 pkt 5 op poprzez niezastosowanie i nieprawidłowe uznanie braku podstaw do wznowienia postępowania z uwagi na błędne pomiary metrażu i uwzględnienie chodnika. • Naruszenie art. 120, 121, 122 op poprzez niepodjęcie dostatecznych kroków do wyjaśnienia stanu faktycznego. • Naruszenie art. 187 w zw. z art. 191 op poprzez niewywiązanie się z obowiązku zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
wznowienie postępowania jest instytucją szczególną, nadzwyczajnym trybem wzruszania decyzji ostatecznych • przesłanki uzasadniające wznowienie postępowania podlegają ścisłej wykładni i nie mogą być interpretowane w sposób rozszerzający • Postępowanie wznowieniowe nie jest kontynuacją postępowania zwykłego i nie może być wykorzystane do pełnej merytorycznej kontroli decyzji • zmiana w ewidencji gruntów i budynków wpływa na opodatkowanie gruntów (w zakresie wprowadzonych zmian) dopiero od momentu jej dokonania • nie jest wystarczające dla stwierdzenia wystąpienia przesłanki z art. 240§1 pkt 5 op, że organ danych okoliczności nie analizował bądź analizował ale błędnie
Skład orzekający
Grzegorz Gocki
przewodniczący sprawozdawca
Krzysztof Bogusz
sędzia
Elżbieta Kmiecik
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wznowienia postępowania podatkowego w kontekście zmian w ewidencji gruntów i budynków oraz znaczenia daty powstania nowych dowodów lub okoliczności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania podatkowego w zakresie podatku od nieruchomości, gdzie kluczowe jest ustalenie, czy nowe dowody lub okoliczności spełniają wymogi art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej instytucji prawa podatkowego - wznowienia postępowania - i wyjaśnia, kiedy zmiany w ewidencji gruntów mogą, a kiedy nie mogą być podstawą do jego wzruszenia, co jest istotne dla praktyków.
“Zmiany w ewidencji gruntów po terminie? Sąd wyjaśnia, kiedy można wznowić postępowanie podatkowe.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.