I SA/OP 342/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. S.A. w W. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 12 marca 2025 r., która utrzymała w mocy decyzję Starosty Brzeskiego z dnia 7 stycznia 2025 r. o umorzeniu postępowania w sprawie waloryzacji opłaty rocznej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Starosta pierwotnie zawiadomił Spółkę o waloryzacji opłaty, a następnie umorzył postępowanie w sprawie wydania decyzji dotyczącej tej waloryzacji, uznając je za bezprzedmiotowe. Wojewoda podzielił to stanowisko. Spółka wniosła skargę do WSA w Opolu, zarzucając organom naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, w szczególności błędną wykładnię art. 7 ust. 8a ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności. WSA w Opolu uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że przepis art. 7 ust. 8a ustawy, który przewiduje możliwość złożenia wniosku o ustalenie wysokości opłaty jednorazowej lub kwoty należnej do zapłaty w drodze decyzji, ma zastosowanie również do sytuacji waloryzacji opłaty przekształceniowej. Zdaniem Sądu, waloryzacja opłaty, mimo że może być inicjowana z urzędu, prowadzi do zmiany wysokości zobowiązania finansowego strony, a spory dotyczące tej wysokości powinny być rozstrzygane w drodze decyzji administracyjnej, co zapewnia możliwość kontroli instancyjnej i sądowej. Organy administracji błędnie uznały, że waloryzacja jest jedynie czynnością materialno-techniczną i że art. 7 ust. 8a ustawy nie ma zastosowania w tym przypadku. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty, zasądzając jednocześnie od Wojewody na rzecz Spółki zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że spory dotyczące waloryzacji opłat przekształceniowych powinny być rozstrzygane w drodze decyzji administracyjnej, a nie umarzane jako bezprzedmiotowe.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności i waloryzacji opłat z tym związanych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy waloryzacja opłaty rocznej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości jest czynnością materialno-techniczną, czy też czynnością wymagającą wydania decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Waloryzacja opłaty rocznej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, w przypadku gdy strona kwestionuje jej wysokość, powinna być rozstrzygnięta w drodze decyzji administracyjnej, a nie traktowana jako czynność materialno-techniczna.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 7 ust. 8a ustawy przekształceniowej, który przewiduje możliwość złożenia wniosku o ustalenie wysokości opłaty w drodze decyzji, ma zastosowanie również do waloryzacji opłaty. Kwestionowanie wysokości zwaloryzowanej opłaty stanowi spór o należność, który powinien być rozstrzygnięty decyzją administracyjną, zapewniającą kontrolę instancyjną i sądową.
Czy organ administracji publicznej może umorzyć postępowanie w sprawie waloryzacji opłaty przekształceniowej, odmawiając stronie prawa do uzyskania decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może umorzyć postępowania w sprawie waloryzacji opłaty przekształceniowej, jeśli strona kwestionuje jej wysokość i żąda wydania decyzji administracyjnej, ponieważ takie żądanie jest uzasadnione przepisami prawa.
Uzasadnienie
Umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego było błędne, ponieważ strona miała prawo domagać się rozstrzygnięcia sporu o wysokość zwaloryzowanej opłaty w drodze decyzji administracyjnej, zgodnie z art. 7 ust. 8a ustawy przekształceniowej.
Przepisy (28)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa przekształceniowa art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa przekształceniowa art. 4 § 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa przekształceniowa art. 4 § 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa przekształceniowa art. 6 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa przekształceniowa art. 7 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa przekształceniowa art. 7 § 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa przekształceniowa art. 7 § 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa przekształceniowa art. 7 § 7
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa przekształceniowa art. 7 § 8
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa przekształceniowa art. 7 § 8a
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa przekształceniowa art. 10 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa przekształceniowa art. 10 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa przekształceniowa art. 11 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa przekształceniowa art. 21 § 2a
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 105 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.g.n. art. 5
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Konstytucja RP art. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 7 ust. 8a ustawy przekształceniowej ma zastosowanie również do waloryzacji opłaty rocznej. • Spór o wysokość zwaloryzowanej opłaty powinien być rozstrzygnięty w drodze decyzji administracyjnej. • Umorzenie postępowania w sprawie waloryzacji opłaty było niezasadne.
Odrzucone argumenty
Waloryzacja opłaty jest czynnością materialno-techniczną. • Art. 7 ust. 8a ustawy przekształceniowej nie dotyczy waloryzacji opłaty.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie zgadza się ze stanowiskiem organów, że waloryzacja opłaty rocznej jest tylko czynnością materialno-techniczną. • Rozstrzygnięcie w przedmiocie praw lub obowiązków stron powinno nastąpić w drodze decyzji administracyjnej. • Zawiadomienie niewątpliwie nakłada na stronę określone ciężary finansowe.
Skład orzekający
Beata Kozicka
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Kmiecik
sędzia
Remigiusz Mazur
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że spory dotyczące waloryzacji opłat przekształceniowych powinny być rozstrzygane w drodze decyzji administracyjnej, a nie umarzane jako bezprzedmiotowe."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności i waloryzacji opłat z tym związanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawnego związanego z przekształceniem użytkowania wieczystego we własność i prawem strony do uzyskania decyzji administracyjnej w sprawie waloryzacji opłat, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości.
“Czy waloryzacja opłaty za przekształcenie własności to tylko formalność? WSA: Nie, jeśli kwestionujesz wysokość!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.