I SA/Op 275/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga J.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Nysy odmawiającą przyznania zasiłku celowego na usuwanie skutków powodzi. Skarżący twierdził, że zalana została suterenowa część jego domu, w której znajdowało się mieszkanie. Organy administracji uznały, że zalana suterenę nie stanowiła niezbędnej potrzeby bytowej, a skarżący miał zapewnione warunki mieszkaniowe na wyższym piętrze, które nie zostało zalane. SKO argumentowało, że zasiłek celowy nie ma charakteru odszkodowawczego i służy zaspokojeniu podstawowych potrzeb życiowych, a zalana suterenę była miejscem rekreacji, a nie niezbędnym do życia. WSA w Opolu uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Sąd uznał, że organy naruszyły prawo materialne, w szczególności art. 69a ustawy z dnia 1 października 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi, który stanowi, że zasiłek celowy na pomoc doraźną jest przyznawany obligatoryjnie osobie lub rodzinie, które poniosły stratę w wyniku powodzi we wrześniu 2024 r., niezależnie od dochodu i sytuacji majątkowej. Sąd podkreślił, że przepis ten nie wymaga, aby strata wystąpiła w lokalu mieszkalnym, a jedynie że osoba poniosła stratę w wyniku powodzi. WSA wskazał również na naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 7, 77 § 1, 80, 107 § 3 k.p.a., z uwagi na brak niewątpliwych ustaleń faktycznych dotyczących tego, czy zalana suterenę była lokalem mieszkalnym, w którym skarżący prowadził gospodarstwo domowe. Sąd stwierdził, że organy przedwcześnie odmówiły przyznania pomocy, nieprawidłowo interpretując przepisy i nie uwzględniając nowej regulacji prawnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących pomocy doraźnej po klęskach żywiołowych, obligatoryjność przyznawania zasiłków celowych w określonych sytuacjach, znaczenie nowelizacji prawa dla nierozpatrzonych spraw.
Dotyczy specyficznej sytuacji powodzi we wrześniu 2024 r. i konkretnych przepisów, ale stanowi ważny przykład wykładni przepisów dotyczących pomocy publicznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zalana suterenę, w której znajdowało się mieszkanie, może być podstawą do przyznania zasiłku celowego na usuwanie skutków powodzi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli skarżący prowadził w niej gospodarstwo domowe i poniósł stratę, co należy ustalić.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nieprawidłowo zinterpretowały przepisy dotyczące pomocy doraźnej, które przyznają zasiłek obligatoryjnie osobom, które poniosły stratę w wyniku powodzi, niezależnie od tego, czy strata dotyczyła lokalu mieszkalnego, czy innej części budynku, a także czy była to suterenę czy piwnica.
Czy zasiłek celowy na usuwanie skutków powodzi jest świadczeniem obligatoryjnym, czy uznaniowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Jest obligatoryjny, jeśli spełnione są ustawowe kryteria.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że art. 69a ustawy zmieniającej stanowi, iż zasiłek 'jest przyznawany', a nie 'może być przyznany', co oznacza, że decyzja jest związana, a nie uznaniowa. Organ ma obowiązek przyznać zasiłek, jeśli wnioskodawca spełnia kryteria.
Jakie są zasady doręczania decyzji administracyjnych w przypadku niepodjęcia przesyłki?
Odpowiedź sądu
Doręczenie następuje w trybie fikcji prawnej z art. 44 § 4 k.p.a. po drugim awizowaniu.
Uzasadnienie
Sąd szczegółowo opisał procedurę doręczenia decyzji organu I instancji i organu odwoławczego, wskazując na prawidłowe zastosowanie art. 44 § 4 k.p.a. w obu przypadkach.
Przepisy (26)
Główne
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa zmieniająca art. 69a
Ustawa z dnia 1 października 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 239 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 44 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 129 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 39 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 39 § 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 40 § 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 40 § 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 18 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 22
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 110 § 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 110 § 7
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
ustawa zmieniająca art. 41
Ustawa z dnia 21 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw
ustawa powodziowa art. 2
Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nieprawidłowo zinterpretowały przepisy dotyczące pomocy doraźnej (art. 69a ustawy zmieniającej). • Organy nie ustaliły prawidłowo stanu faktycznego (czy suterenę była lokalem mieszkalnym, czy skarżący prowadził tam gospodarstwo domowe). • Zasiłek celowy na pomoc doraźną jest świadczeniem obligatoryjnym, a nie uznaniowym.
Odrzucone argumenty
Zalana suterenę nie stanowiła niezbędnej potrzeby bytowej. • Skarżący miał zapewnione warunki mieszkaniowe na wyższym piętrze. • Zasiłek celowy nie ma charakteru odszkodowawczego.
Godne uwagi sformułowania
Zasiłek jest przyznawany, a nie może być przyznany, co oznacza, że decyzja jest związana, a nie uznaniowa. • Ustawodawca nie czyni różnicy pomiędzy nieruchomościami lub lokalami mieszkalnymi i innymi. • Zasiłek celowy na pomoc doraźną przyznawany jest osobie albo rodzinie, które poniosły stratę w wyniku powodzi we wrześniu 2024 r., niezależnie od dochodu i sytuacji majątkowej.
Skład orzekający
Beata Kozicka
przewodniczący
Elżbieta Kmiecik
członek
Remigiusz Mazur
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pomocy doraźnej po klęskach żywiołowych, obligatoryjność przyznawania zasiłków celowych w określonych sytuacjach, znaczenie nowelizacji prawa dla nierozpatrzonych spraw."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji powodzi we wrześniu 2024 r. i konkretnych przepisów, ale stanowi ważny przykład wykładni przepisów dotyczących pomocy publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów dotyczących pomocy publicznej po klęskach żywiołowych i jak sądy korygują błędy organów administracji. Pokazuje też, że nawet pozornie rutynowe sprawy mogą mieć istotne znaczenie prawne.
“Czy zalana suterenę to już niepotrzebna strata? Sąd administracyjny wyjaśnia zasady przyznawania zasiłków po powodzi.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.