I SA/Op 242/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła sprzeciwu wniesionego przez Wójta Gminy Tarnów Opolski na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. SKO uchyliło decyzję Wójta z dnia 21 listopada 2025 r., która odmawiała udostępnienia informacji publicznej A. B. Wójt Gminy zarzucił decyzji SKO naruszenie prawa materialnego, w tym błędną wykładnię ustawy o dostępie do informacji publicznej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie sprzeciwu, argumentując, że Wójt działał jako organ pierwszej instancji i nie ma legitymacji do zaskarżania decyzji SKO. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, przychylił się do stanowiska SKO. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od decyzji wydanej na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego przysługuje sprzeciw, a nie skarga. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie legitymacji procesowej Wójta. Sąd, powołując się na utrwalone orzecznictwo NSA, stwierdził, że organ jednostki samorządu terytorialnego, który orzeka w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, nie ma legitymacji do dochodzenia ochrony swojego interesu prawnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Wójt Gminy Tarnów Opolski, jako organ pierwszej instancji, nie był uprawniony do wniesienia sprzeciwu od decyzji SKO. W związku z brakiem legitymacji procesowej, Sąd postanowił odrzucić sprzeciw na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. Orzeczenie o zwrocie wpisu sądowego uzasadniono art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie zasady braku legitymacji procesowej organu pierwszej instancji do zaskarżania decyzji organu wyższego stopnia w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ pierwszej instancji próbuje zaskarżyć decyzję organu odwoławczego, która uchyliła jego własną decyzję.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ pierwszej instancji (Wójt Gminy) posiada legitymację procesową do wniesienia sprzeciwu od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ pierwszej instancji nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia sprzeciwu od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny, powołując się na utrwalone orzecznictwo, stwierdził, że organ jednostki samorządu terytorialnego orzekający w sprawie indywidualnej nie ma legitymacji do zaskarżania decyzji administracyjnych. Postępowanie sądowoadministracyjne nie służy rozstrzyganiu sporów między organami administracji.
Jaki środek zaskarżenia przysługuje od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego wydanej na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego wydanej na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. przysługuje sprzeciw, a nie skarga.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 64a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 K.p.a., skarga nie przysługuje, lecz strona może wnieść sprzeciw.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 64a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64b § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - niedopuszczalność skargi z innych przyczyn
k.p.a. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 1 - zwrot wpisu od pisma odrzuconego
p.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 50 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pierwszej instancji (Wójt Gminy) nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia sprzeciwu od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie sądowoadministracyjne nie może służyć rozstrzyganiu sporów na tle odmiennych poglądów pomiędzy organami różnych szczebli. • Wójt Gminy Tarnów Opolski nie jest uprawniony do wniesienia skargi, a więc i sprzeciwu, od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, gdyż był on organem niższej instancji.
Skład orzekający
Elżbieta Kmiecik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady braku legitymacji procesowej organu pierwszej instancji do zaskarżania decyzji organu wyższego stopnia w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ pierwszej instancji próbuje zaskarżyć decyzję organu odwoławczego, która uchyliła jego własną decyzję.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej legitymacji procesowej organów administracji publicznej, co jest istotne dla prawników procesowych.
“Organ nie może skarżyć własnej decyzji: WSA odrzuca sprzeciw Wójta.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.