I SA/Op 226/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. i S. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Opolu, która utrzymała w mocy własną decyzję odmawiającą stwierdzenia wygaśnięcia decyzji uchylającej decyzję Burmistrza N. ustalającą zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2007 r. Skarżący argumentowali, że decyzja SKO stała się bezprzedmiotowa, ponieważ nieruchomość została sprzedana w 2015 r., a zobowiązanie podatkowe za 2007 r. uległo przedawnieniu. SKO odrzuciło te argumenty, wskazując, że sprzedaż nieruchomości w późniejszym terminie nie wpływa na powstanie obowiązku podatkowego w 2007 r., a przedawnienie zobowiązania nie czyni decyzji wymiarowej bezprzedmiotową w rozumieniu art. 258 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej (op). WSA w Opolu oddalił skargę, uznając stanowisko SKO za prawidłowe. Sąd podkreślił, że instytucja stwierdzenia wygaśnięcia decyzji z powodu bezprzedmiotowości nie służy ponownemu merytorycznemu rozpatrzeniu sprawy, a przedawnienie zobowiązania podatkowego po wydaniu decyzji wymiarowej nie wpływa na jej bezprzedmiotowość, ponieważ nie podważa istnienia stosunku podatkowoprawnego ani jego elementów, a jedynie uniemożliwia egzekucję. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym przedawnienie nie czyni decyzji bezprzedmiotową, a celem art. 258 § 1 pkt 1 op jest eliminowanie decyzji zbędnych, których pozostawanie w obrocie zagraża bezpieczeństwu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'bezprzedmiotowości' decyzji w kontekście przedawnienia zobowiązania podatkowego w Ordynacji podatkowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedawnienie nastąpiło po wydaniu decyzji wymiarowej, a nie w toku postępowania podatkowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przedawnienie zobowiązania podatkowego po wydaniu decyzji wymiarowej czyni tę decyzję bezprzedmiotową w rozumieniu art. 258 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, co uzasadniałoby stwierdzenie jej wygaśnięcia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedawnienie zobowiązania podatkowego po wydaniu decyzji wymiarowej nie czyni tej decyzji bezprzedmiotową w rozumieniu art. 258 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej. Decyzja taka nie staje się zbędna, a jej pozostawanie w obrocie prawnym nie zagraża jego bezpieczeństwu.
Uzasadnienie
Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, wyjaśnił, że pojęcie bezprzedmiotowości decyzji w art. 258 § 1 pkt 1 op nie obejmuje przedawnienia zobowiązania. Przedawnienie wpływa na możliwość egzekucji, ale nie podważa istnienia stosunku podatkowoprawnego ukształtowanego decyzją. Ustawodawca odrębnie uregulował skutki przedawnienia w toku postępowania (art. 208 op) i w postępowaniu egzekucyjnym, nie przewidując stwierdzania wygaśnięcia decyzji wymiarowej z tego powodu.
Czy decyzja ustalająca zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2007 r. mogła zostać uznana za bezprzedmiotową z powodu sprzedaży nieruchomości w 2015 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sprzedaż nieruchomości w późniejszym terminie nie wpływa na powstanie obowiązku podatkowego i zobowiązania za okres, w którym skarżący byli współwłaścicielami.
Uzasadnienie
SKO i WSA uznały, że obowiązek podatkowy powstaje od pierwszego dnia miesiąca po powstaniu okoliczności uzasadniających go (nabycie nieruchomości), a wygasa z końcem miesiąca, w którym okoliczności te ustały. Sprzedaż nieruchomości w 2015 r. nie wpływa na zobowiązanie za 2007 r., które powstało w okresie współwłasności.
Czy zarzuty dotyczące prawidłowości wydania decyzji wymiarowej (np. doręczenie po terminie) mogą być przedmiotem postępowania o stwierdzenie wygaśnięcia decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie o stwierdzenie wygaśnięcia decyzji nie służy ponownemu merytorycznemu rozpatrzeniu sprawy, a zarzuty dotyczące prawidłowości wydania decyzji wymiarowej, które były już przedmiotem kontroli sądowej, są chybione w tym postępowaniu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że decyzja wymiarowa z 2007 r. była już przedmiotem kontroli WSA i NSA, które uznały ją za prawidłową. Postępowanie o stwierdzenie wygaśnięcia decyzji ma na celu badanie przesłanek określonych w art. 258 § 1 op, a nie ponowne merytoryczne rozpatrywanie sprawy.
Przepisy (16)
Główne
op art. 258 § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Przedawnienie zobowiązania podatkowego po wydaniu decyzji wymiarowej nie czyni tej decyzji bezprzedmiotową w rozumieniu tego przepisu.
Pomocnicze
op art. 70 § 1
Ordynacja podatkowa
Dotyczy przedawnienia zobowiązania podatkowego.
op art. 70a § 3
Ordynacja podatkowa
Dotyczy przerwania biegu terminu przedawnienia.
upol art. 3 § 4
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Reguluje solidarną odpowiedzialność współwłaścicieli za zobowiązanie podatkowe.
upol art. 6 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Określa moment powstania obowiązku podatkowego.
upol art. 6 § 4
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Określa moment wygaśnięcia obowiązku podatkowego.
upol art. 6 § 7
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Reguluje ustalanie podatku od nieruchomości w drodze decyzji.
k.p.a. art. 105
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy umorzenia postępowania z powodu jego bezprzedmiotowości.
op art. 208 § 1
Ordynacja podatkowa
Nakazuje umorzenie postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe, w tym z powodu przedawnienia zobowiązania.
ppsa art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy uchylenia decyzji przez sąd administracyjny.
ppsa art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądu administracyjnego.
ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa oddalenie skargi jako rozstrzygnięcie sądu.
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przedawnienie jako podstawa zarzutu w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przedawnienie jako podstawa umorzenia postępowania egzekucyjnego.
op art. 306a
Ordynacja podatkowa
Dotyczy wydawania zaświadczeń.
op art. 249 § 1
Ordynacja podatkowa
Ograniczenia w wszczęciu postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przedawnienie zobowiązania podatkowego nie czyni decyzji wymiarowej bezprzedmiotową w rozumieniu art. 258 § 1 pkt 1 op. • Postępowanie o stwierdzenie wygaśnięcia decyzji nie służy ponownemu merytorycznemu rozpatrzeniu sprawy. • Sprzedaż nieruchomości po okresie, za który ustalono podatek, nie wpływa na bezprzedmiotowość decyzji dotyczącej tego okresu.
Odrzucone argumenty
Decyzja stała się bezprzedmiotowa z powodu sprzedaży nieruchomości. • Decyzja stała się bezprzedmiotowa z powodu przedawnienia zobowiązania podatkowego. • Doręczenie decyzji wymiarowej po upływie 5 lat od końca roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek podatkowy, czyni ją wadliwą. • Wymiar podatku nie był oparty na danych z ewidencji podatkowej.
Godne uwagi sformułowania
przedawnienie zobowiązania podatkowego nie czyni jej bezprzedmiotową • decyzja bezprzedmiotowa powinna posiadać ten przymiot, że jest zbędna - jej usunięcie z obrotu prawnego nie zmieni stanu rzeczy istniejącego na ten moment w obrocie prawnym • skutek wygaśnięcia zobowiązania podatkowego przejawia się w zakresie realizacji decyzji, nie zaś samego jej funkcjonowania w obrocie prawnym
Skład orzekający
Aleksandra Sędkowska
przewodniczący
Anna Komorowska-Kaczkowska
członek
Grzegorz Gocki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'bezprzedmiotowości' decyzji w kontekście przedawnienia zobowiązania podatkowego w Ordynacji podatkowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedawnienie nastąpiło po wydaniu decyzji wymiarowej, a nie w toku postępowania podatkowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej, które ma praktyczne znaczenie dla podatników i organów podatkowych, zwłaszcza w kontekście przedawnienia zobowiązań.
“Czy przedawniony dług podatkowy oznacza koniec decyzji? Sąd wyjaśnia pojęcie 'bezprzedmiotowości'.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.