I SA/Op 167/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca E. C. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Starosty Opolskiego z dnia 29 stycznia 2026 r. dotyczącą rejestracji pojazdu. Skarga została złożona osobiście w siedzibie Starostwa Opolskiego 3 lutego 2026 r., a skarżąca uiściła wpis od skargi w wysokości 200 zł. Po wezwaniu do usunięcia braku formalnego, skarżąca uzupełniła numer PESEL. Starosta Opolski wniósł o nieuwzględnienie skargi. W aktach administracyjnych sprawy wskazano, że decyzja organu pierwszej instancji zawierała błędne pouczenie o środkach zaskarżenia. Skarżąca wniosła o sprostowanie lub wyjaśnienie treści decyzji. Organ postanowieniem z 3 lutego 2026 r. uzupełnił decyzję o prawidłowe pouczenie dotyczące prawa odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w terminie 14 dni od dnia doręczenia postanowienia. Odpis postanowienia został doręczony skarżącej 13 lutego 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uznał, że skarga podlega odrzuceniu, ponieważ została wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 111 § 2 k.p.a., wydanie postanowienia o uzupełnieniu decyzji powoduje przesunięcie terminu do wniesienia odwołania lub skargi do sądu administracyjnego. W związku z tym, skarga na decyzję organu pierwszej instancji była niedopuszczalna i została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd orzekł również o zwrocie skarżącej kwoty 200 zł tytułem wpisu od skargi, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wyczerpania środków zaskarżenia w kontekście uzupełniania decyzji administracyjnych oraz biegu terminów do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ uzupełnia decyzję administracyjną, a skarżący wnosi skargę do sądu administracyjnego przed upływem terminu do wniesienia odwołania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, jeśli organ pierwszej instancji wydał postanowienie uzupełniające decyzję?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie może być wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, a wydanie postanowienia o uzupełnieniu decyzji przesuwa termin do wniesienia odwołania lub skargi.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Wydanie postanowienia o uzupełnieniu decyzji na podstawie art. 111 § 2 k.p.a. powoduje, że termin do wniesienia odwołania lub skargi biegnie od dnia doręczenia tego postanowienia, a nie od pierwotnej decyzji.
Jaki jest skutek wydania przez organ postanowienia o uzupełnieniu decyzji dla biegu terminu do wniesienia środka zaskarżenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wydanie postanowienia o uzupełnieniu decyzji powoduje przesunięcie terminu do wniesienia odwołania lub skargi do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Art. 111 § 2 k.p.a. stanowi, że w przypadku wydania postanowienia o uzupełnieniu lub odmowie uzupełnienia decyzji, termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia doręczenia lub ogłoszenia tego postanowienia.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1-2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku jej niedopuszczalności.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu od skargi w przypadku jej odrzucenia.
k.p.a. art. 111 § § 1, par. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie o uzupełnieniu lub odmowie uzupełnienia decyzji, termin biegnie od doręczenia postanowienia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania.
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ może odstąpić od uzasadnienia decyzji, gdy uwzględnia ona w całości żądania strony.
k.p.a. art. 127 § § 1, par. 1a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy odwołanie, chyba że jest ona ostateczna.
prd art. 73
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, ponieważ termin do wniesienia odwołania biegnie od dnia doręczenia postanowienia uzupełniającego decyzję.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. • Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza weryfikacja wymogów formalnych, w tym czy skarga została wniesiona prawidłowo w trybie wskazanym przez p.p.s.a. • Wydanie postanowienia o uzupełnieniu decyzji w opisanej wyżej treści, spowodowało przesunięcie dla skarżącej terminu do złożenia odwołania, a nie skargi do sądu administracyjnego. • W zaistniałych okolicznościach sprawy uznać należało zatem, że skarga w sprawie jest niedopuszczalna, albowiem została wniesiona na decyzję organu I instancji, bez wyczerpania trybu zaskarżenia.
Skład orzekający
Beata Kozicka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wyczerpania środków zaskarżenia w kontekście uzupełniania decyzji administracyjnych oraz biegu terminów do wniesienia skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ uzupełnia decyzję administracyjną, a skarżący wnosi skargę do sądu administracyjnego przed upływem terminu do wniesienia odwołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego z punktu widzenia praktyki prawniczej zagadnienia proceduralnego związanego z terminami i wyczerpaniem środków zaskarżenia, co jest istotne dla prawników procesualistów.
“Uwaga na terminy! Błąd w pouczeniu decyzji administracyjnej może przesunąć bieg terminu do skargi do WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.