I SA/Op 165/24

I SA/Op 165/24 - Postanowienie WSA w Opolu
Data orzeczenia
2024-02-09
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2024-01-18
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Sędziowie
Krzysztof Bogusz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Prezes Sądu
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1634
art. 3 par. 2, par. 2a i par. 3, art. 4, art. 58 par. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Dz.U. 2023 poz 1550
art. 1
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na Sąd Rejonowy w Brzegu w przedmiocie działania Sądu Rejonowego w Brzegu w zakresie wydanych orzeczeń postanawia odrzucić skargę.
Uzasadnienie
Pismem z dnia 6 grudnia 2023 r., zaadresowanym i bezpośrednio wniesionym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, oznaczonym jako: "skarga w sprawie nadużycia uprawnień w Sądzie Rejonowym w Brzegu", K. M. (zwany dalej także: "skarżącym"), wyraził swoje niezadowolenie z powodu wielości niekorzystnych dla niego orzeczeń wydanych przez ww. Sąd, a dotyczących skarżącego jako biologicznego ojca dzieci J. i A. Skarżący szczegółowo opisał poszczególne sprawy sądowo-cywilne z jego udziałem jako strony postępowania lub uczestnika, ze wskazaniem sygnatur i sędziów orzekających, wskazując na nieprawidłowości - jakie jego zdaniem - zaistniały w ocenie materiału dowodowego w tych postępowaniach i wydanych orzeczeniach sądowych. Przedmiot przytoczonych przez skarżącego spraw dotyczył wysokości i sposobu realizacji orzeczonych skarżącemu alimentów na rzecz dzieci, a także ustalenia sposobu sprawowania opieki nad nim.
Początkowo sprawa, jako wniesiona bezpośrednio do tut. Sądu - została zarejestrowana pod sygn. akt II DK/Op 41/23, następnie na skutek zmian organizacyjnych Sądu - pod sygn. akt I DK/Op 4/24, a po wpłynięciu odpowiedzi na skargę sporządzoną przez Prezesa Sądu Rejonowego w Brzegu, skarga K. M. zarejestrowana została w Repertorium sądowym pod sygn. akt I SA/Op 165/24.
W odpowiedzi na skargę Prezes Sądu Rejonowego w Brzegu, nie przychyliła się do żądań skargi i nie znalazła podstaw do jej uwzględnienia. Podniosła, że przedmiot skargi budzi wątpliwości co do kompetencji jej rozpoznania przez sąd administracyjny, bowiem sąd ten nie jest władny badać, czy wydawane orzeczenia sądu powszechnego w indywidualnych sprawach są orzeczeniami wydawanymi w sposób prawidłowy. Prezes Sądu podniosła, że skarżącemu przysługują środki zaskarżenia do sądu wyższej instancji, z których zresztą skarżący skorzystał, co wynika z treści wniesionej skargi. Reasumując, wniosła o nieuwzględnienie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Na wstępie wyjaśnienia wymaga, że w pierwszej kolejności Sąd bada dopuszczalność wniesionej skargi ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, z późn. zm.) - zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6).
Skarżący w niniejszej sprawie kwestionuje orzeczenia wydane przez Sąd Rejonowy w Brzegu w przedmiocie opieki nad jego dziećmi i ich alimentacji, domagając się weryfikacji tych orzeczeń przez ocenę materiału dowodowego oraz rodzaju wydanych rozstrzygnięć.
Wyjaśnienia więc wymaga, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg na orzeczenia wydane przez sądy powszechne, w tym jak powołany w niniejszej sprawie - sąd cywilny, tj. Sąd Rejonowy w Brzegu.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. z 2023 r. poz. 1550, z późn. zm.) - zwanej dalej: "K.p.c.", normuje on postępowanie sądowe w sprawach ze stosunków z zakresu prawa cywilnego, rodzinnego i opiekuńczego oraz prawa pracy, jak również w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych oraz w innych sprawach, do których przepisy tego Kodeksu stosuje się z mocy ustaw szczególnych (sprawy cywilne). Artykuł 1 K.p.c. zawiera prawną definicję "sprawy cywilnej" jako przedmiotu sądowego postępowania cywilnego, a więc tego, co jest rozpoznawane (załatwiane) przez sąd w postępowaniu cywilnym.
Ustawodawca w sposób wyczerpujący wymienia w treści przepisu rodzaje spraw, które uznaje za "sprawy cywilne", wśród których są sprawy cywilne wynikające ze stosunków z zakresu prawa cywilnego, rodzinnego i opiekuńczego, a sprawy te są rozpoznawane według przepisów K.p.c. W związku z tym, wydane przez sąd cywilny orzeczenie nie stanowi sprawy administracyjnej, a zatem kontrola tego orzeczenia nie mieści się również w zakresie kognicji sądów administracyjnych, które powołane zostały do sprawowania kontroli działalności administracji publicznej oraz innych spraw, do których stosuje się przepisy P.p.s.a. Ustawa ta reguluje formy działalności administracji publicznej poddane kontroli sądów administracyjnych, które wymienione są w art. 3 § 2 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. -Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (art. 3 § 2a P.p.s.a.) oraz w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki przewidziane w tych przepisach (art. 3 § 3 P.p.s.a.). Z kolei na podstawie art. 4 P.p.s.a. sądy administracyjne rozstrzygają również spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
Sądy administracyjne nie są zatem właściwe do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w cytowanych przepisach, w tym spraw cywilnych w rozumieniu Kodeksu postępowania cywilnego.
Skoro skarga K. M. została złożona w sprawie niemieszczącej się w wymienionym powyżej katalogu spraw administracyjnych podlegających kontroli sądu administracyjnego, jest ona niedopuszczalna.
Z podanych względów skargę tę należało odrzucić, co Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.