I SA/Op 1124/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była uchwała Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 30 października 2024 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar wsi Konradów. Skarżąca, właścicielka działek ewidencyjnych nr a i b, zarzuciła uchwale sprzeczność z ustaleniami Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Głuchołazy, naruszenie zasad i trybu sporządzenia planu oraz przekroczenie granic władztwa planistycznego. Wskazała, że plan przeznacza jej nieruchomości pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, wyłączając możliwość realizacji zabudowy usługowej, podczas gdy studium przewidywało funkcję mieszkaniowo-usługową. Gmina Głuchołazy wniosła o oddalenie skargi, argumentując, że studium nie jest aktem normatywnym, a jego ustalenia stanowią wyraz polityki przestrzennej gminy, która może wybrać jedną z funkcji podstawowych. Sąd oddalił skargę, uznając, że plan miejscowy jest zgodny ze studium, a ograniczenia prawa własności są uzasadnione interesem publicznym i proporcjonalne. Sąd podkreślił, że władztwo planistyczne gminy nie jest absolutne, ale musi być realizowane z poszanowaniem prawa i zasady proporcjonalności, co w tym przypadku zostało zachowane.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zgodności miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ze studium uwarunkowań, zasada proporcjonalności w ograniczaniu prawa własności oraz prawidłowość procedury planistycznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z planowaniem przestrzennym w danej gminie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (MPZP) jest zgodny z ustaleniami Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, MPZP jest zgodny ze studium, ponieważ wybór jednej z funkcji podstawowych wskazanych w studium dla danego terenu, zgodny z lokalnymi uwarunkowaniami, nie stanowi sprzeczności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że studium określa kierunki zagospodarowania, a plan miejscowy je uszczegóławia. Wybór zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej jako funkcji podstawowej dla terenu oznaczonego w studium jako mieszkaniowo-usługowy (MU) jest dopuszczalny, o ile nie narusza to ustaleń studium i jest uzasadniony lokalnymi uwarunkowaniami.
Czy ograniczenie prawa własności poprzez wyłączenie możliwości realizacji zabudowy usługowej na nieruchomościach jest uzasadnione i proporcjonalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ograniczenie jest uzasadnione interesem publicznym i proporcjonalne, ponieważ uwzględnia ład przestrzenny, ochronę środowiska oraz istniejącą zabudowę.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że władztwo planistyczne gminy pozwala na ograniczenie prawa własności w celu realizacji interesu publicznego, o ile ingerencja jest proporcjonalna. W tym przypadku, uwzględniono ład przestrzenny, istniejącą zabudowę mieszkaniową jednorodzinną oraz analizy planistyczne, co uzasadniało wybór funkcji mieszkaniowej.
Czy procedura sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego została przeprowadzona z istotnym naruszeniem zasad lub trybu?
Odpowiedź sądu
Nie, procedura została przeprowadzona zgodnie z przepisami.
Uzasadnienie
Sąd przeanalizował poszczególne etapy procedury planistycznej, w tym uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia planu, wyłożenie projektu do publicznego wglądu, dyskusję publiczną i rozpatrzenie uwag, stwierdzając, że wszystkie wymogi zostały dochowane.
Przepisy (33)
Główne
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.p.z.p. art. 9 § ust. 4
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 20 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 91
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.p.z.p. art. 1 § ust. 2 pkt 1-13
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 3 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 4
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 6 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 6 § ust. 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 14 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 14 § ust. 5
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 14 § ust. 8
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 15 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 15 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 15 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 15 § ust. 2 pkt 3
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 15 § ust. 2 pkt 9
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 17 § pkt 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 17 § pkt 10
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 17 § pkt 11
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 17 § pkt 12
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 17 § pkt 14
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
k.c. art. 140
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Konstytucja RP art. 64 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Konstytucja RP art. 64 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
EKPC art. 6 § ust. 1
Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności
Protokół nr 1 do Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności art. 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Plan miejscowy jest zgodny ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. • Ograniczenia prawa własności są uzasadnione interesem publicznym i proporcjonalne. • Procedura planistyczna została przeprowadzona prawidłowo.
Odrzucone argumenty
Sprzeczność MPZP ze studium uwarunkowań. • Naruszenie zasad i trybu sporządzenia planu. • Przekroczenie granic władztwa planistycznego przez organ. • Nieuzasadnione naruszenie prawa własności.
Godne uwagi sformułowania
studium nie jest aktem normatywnym, lecz stanowi wyraz polityki przestrzennej gminy • studium w swoim założeniu stwarza nieprzekraczalne granice dla swobody planowania miejscowego • ochrona prawa własności nie może być rozumiana krańcowo • zasada proporcjonalności, rozumiana jako zakaz nadmiernej w stosunku do chronionych wartości ingerencji w sferę praw i wolności jednostek • nie pozbawiono skarżącej jednego z podstawowych atrybutów prawa własności, jakim jest zakaz korzystania
Skład orzekający
Tomasz Judecki
przewodniczący
Beata Kozicka
sprawozdawca
Remigiusz Mazur
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zgodności miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ze studium uwarunkowań, zasada proporcjonalności w ograniczaniu prawa własności oraz prawidłowość procedury planistycznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z planowaniem przestrzennym w danej gminie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia zgodności planów miejscowych ze studium oraz ograniczeń prawa własności, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie nieruchomości i administracyjnym.
“Plan miejscowy zgodny ze studium? Sąd wyjaśnia granice władztwa planistycznego i prawa własności.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.