I SA/Op 1000/25

I SA/Op 1000/25 - Postanowienie WSA w Opolu
Data orzeczenia
2026-03-12
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2025-12-29
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Sędziowie
Tomasz Judecki /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Rada Gminy
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2026 poz 143
art. 12b, art. 46 par. 1 pkt 4, par. 2 pkt 1 lit. b, art. 49 par. 1, art. 49 par. 1, art. 57 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na uchwałę Rady Gminy Lasowice Wielkie z dnia 29 października 2025 r., Nr XIX/118/25 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę.
Uzasadnienie
K. P. pismem z dnia 27 listopada 2025 r., przesłanym zwykłą pocztą elektroniczną, to jest z własnego adresu e-mail, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Gminy Lasowice Wielkie z dnia 29 października 2025 r., nr XIX/118/25 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 29 grudnia 2025 r., pismem z dnia 2 stycznia 2026 r., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego odpisu skargi oraz podanie jego numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca został też pouczona o warunkach wnoszenia pism oraz doręczania pism sądowych przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Sąd pouczył ją m.in., że korespondencja z Sądem w formie elektronicznej odbywa się wyłącznie za pośrednictwem platformy ePUAP.
Przesyłkę, zawierającą odpis zarządzenia o wezwaniu do usunięcia wskazanych braków formalnych skargi, doręczono skarżącej 7 stycznia 2026 r. (patrz: k. 31 akt sądowych).
Skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi do dnia wydania niniejszego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm. - dalej: "p.p.s.a.") wynika, że skarga powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Brak podpisu strony skarżącej oraz niewskazanie numeru PESEL strony stanowią braki formalne skargi, o których mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., które podlegają uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Z akt sprawy wynika, że skarżąca, będący osobą fizyczną, nie wskazała w skardze numeru PESEL oraz - wnosząc skargę zwykłą drogą elektroniczną (e-mail) - nie opatrzyła tej skargi własnoręcznym podpisem. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia z dnia 29 grudnia 2025 r., wzywającego skarżącą do uzupełnienia ww. braków skargi, została doręczona w dniu 7 stycznia 2026 r. Zatem 7-dniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął z dniem 14 stycznia 2026 r. (środa). Tymczasem, co potwierdzają akta, we wskazanym terminie, ani dotychczas, skarżąca nie uzupełniła skargi o podpis i o numer PESEL.
Wnoszenie pism do sądu administracyjnego za pomocą środków komunikacji elektronicznej jest dopuszczalne o ile zostaną zachowane przewidziane ustawą standardy procesowe, o których pouczono stronę w wezwaniu. Przepisy dopuszczają wnoszenia pism do sądu administracyjnego w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu (art. 12b p.p.s.a.). Elektroniczna skrzynka podawcza sądu jest zlokalizowana na elektronicznej platformie usługi administracji publicznej (ePUAP). W celu wniesienia takiego pisma do sądu strona powinna posiadać konto na platformie ePUAP. Należy podkreślić, że pisma wysłane na adres elektroniczny sądu (adres e-mail), czyli z pominięciem elektronicznej skrzynki podawczej sądu, nie wywołuje skutków prawnych, które ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wiąże ze złożeniem pisma procesowego (por. postanowienie NSA z 26 maja 2020 r., sygn. akt I GPP 5/20 i wyrok NSA z 19 maja 2023 r., sygn. akt I FSK 595/21, dostępne w internetowej bazie orzeczeń CBOSA, orzeczenia.nsa.gov.pl).
Skoro skarżąca, pomimo upływu zakreślonego terminu, nie zastosowała się do wezwania Sądu, jej skarga podlegała odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Mając na względzie opisane wyżej okoliczności, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.