I SA/Ol 80/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy dotyczącą określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2018 rok dla P. Spółki Akcyjnej. Spór dotyczył opodatkowania autotransformatorów i dławików znajdujących się na stacji elektroenergetycznej. Organy podatkowe uznały te urządzenia za budowle, stanowiące nierozerwalną część sieci technicznej, opierając się na przepisach prawa budowlanego i podatkowego. Skarżąca Spółka podniosła szereg zarzutów, w tym, że urządzenia te zostały wyprodukowane, a nie wybudowane, nie są wymienione w definicji obiektu budowlanego, nie mają przymiotu wolnostojących i stanowią odrębne środki trwałe. Sąd administracyjny przychylił się do argumentacji skarżącej, wskazując na błędną wykładnię przepisów prawa budowlanego przez organy, zwłaszcza w kontekście zmian wprowadzonych nowelizacją z 28 czerwca 2015 roku. Sąd podkreślił, że po tej dacie pojęcia "urządzenie" i "instalacja" mają odrębne zakresy znaczeniowe, a urządzenia wyprodukowane, a nie wybudowane, nie mogą być traktowane jako budowle w rozumieniu przepisów prawa budowlanego. Dodatkowo, sąd zwrócił uwagę na wadliwość proceduralną decyzji organu odwoławczego, w tym niezgodność daty wydania decyzji z datą jej podpisania. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów prawa budowlanego i podatkowego dotyczących opodatkowania urządzeń technicznych na stacjach elektroenergetycznych, zwłaszcza po zmianach wprowadzonych nowelizacją z 2015 roku.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego po 28 czerwca 2015 r. i specyfiki urządzeń takich jak autotransformatory i dławiki w kontekście definicji budowli.
Zagadnienia prawne (3)
Czy autotransformatory i dławiki znajdujące się na stacji elektroenergetycznej, stanowiące elementy sieci technicznej, podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości jako budowle w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, autotransformatory i dławiki nie stanowią budowli w rozumieniu przepisów prawa budowlanego po nowelizacji z 2015 roku, ponieważ zostały wyprodukowane, a nie wybudowane, nie są wymienione w definicji obiektu budowlanego i stanowią odrębne środki trwałe.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że po nowelizacji prawa budowlanego z 2015 roku, pojęcia "urządzenie" i "instalacja" mają odrębne zakresy znaczeniowe. Urządzenia wyprodukowane, a nie wybudowane, nie mogą być traktowane jako budowle. Organy podatkowe błędnie stosowały przepisy, nie uwzględniając zmiany definicji obiektu budowlanego i traktując urządzenia jako instalacje zapewniające użytkowanie budowli.
Czy organy podatkowe prawidłowo zastosowały przepisy prawa budowlanego i podatkowego, uwzględniając zmiany wprowadzone nowelizacją z 28 czerwca 2015 roku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy podatkowe błędnie zinterpretowały i zastosowały przepisy, nie uwzględniając kluczowych zmian w definicji obiektu budowlanego wprowadzonych nowelizacją prawa budowlanego z 2015 roku.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zmiana definicji obiektu budowlanego w prawie budowlanym od 28 czerwca 2015 roku jest normatywna i zawęża zakres opodatkowania. Organy podatkowe nadal stosowały wykładnię sprzed nowelizacji, traktując urządzenia jako instalacje i błędnie łącząc linie elektroenergetyczne ze stacjami elektroenergetycznymi w jeden obiekt budowlany.
Czy decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego została wydana z naruszeniem przepisów proceduralnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja została wydana z naruszeniem przepisów proceduralnych, w tym poprzez niezgodność daty wydania z datą faktycznego podpisania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że data wydania decyzji organu odwoławczego (15 grudnia 2023 r.) była niezgodna z datą faktycznego podpisania jej przez członków kolegium (14 grudnia 2023 r.), co stanowi naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej.
Przepisy (24)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § 1 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budowli jako obiektu budowlanego w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, a także urządzenia budowlanego związanego z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budowli jako obiektu budowlanego w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, a także urządzenia budowlanego w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związanego z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Pomocnicze
u.p.b. art. 3 § pkt 1
Ustawa Prawo budowlane
Definicja obiektu budowlanego, która po nowelizacji z 2015 r. obejmuje budowlę wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesioną z użyciem wyrobów budowlanych.
u.p.b. art. 3 § pkt 3
Ustawa Prawo budowlane
Definicja budowli, która obejmuje m.in. sieci techniczne.
u.p.b. art. 3 § pkt 9
Ustawa Prawo budowlane
Definicja urządzenia budowlanego.
u.p.b. art. 3 § pkt 1
Ustawa Prawo budowlane
Definicja obiektu budowlanego, która po nowelizacji z 2015 r. obejmuje budowlę wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesioną z użyciem wyrobów budowlanych.
u.p.b. art. 3 § pkt 3
Ustawa Prawo budowlane
Definicja budowli, która obejmuje m.in. sieci techniczne.
u.p.b. art. 3 § pkt 9
Ustawa Prawo budowlane
Definicja urządzenia budowlanego.
u.p.b. art. 3 § pkt 3a
Ustawa Prawo budowlane
Definicja obiektu liniowego, w tym linii i trakcji elektroenergetycznej.
p.e. art. 3 § pkt 7
Ustawa Prawo energetyczne
Definicja procesów energetycznych.
p.e. art. 3 § pkt 9
Ustawa Prawo energetyczne
Definicja urządzenia energetycznego.
p.e. art. 3 § pkt 10
Ustawa Prawo energetyczne
Definicja instalacji.
p.e. art. 3 § pkt 11
Ustawa Prawo energetyczne
Definicja sieci.
O.p. art. 120
Ordynacja podatkowa
Zasada działania na podstawie przepisów prawa.
O.p. art. 121 § § 1
Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.
O.p. art. 2a
Ordynacja podatkowa
Rozstrzyganie wątpliwości co do prawa na korzyść podatnika.
Konstytucja RP art. 217
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Określenie przedmiotu opodatkowania w ustawie podatkowej.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji administracyjnej przez sąd.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania sądowego.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania sądowego.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego art. 2 § ust. 1 pkt 1 lit. g)
Wynagrodzenie za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Autotransformatory i dławiki nie są budowlami w rozumieniu przepisów prawa budowlanego po nowelizacji z 2015 r., ponieważ zostały wyprodukowane, a nie wybudowane. • Urządzenia te nie są wymienione w definicji obiektu budowlanego w Prawie budowlanym. • Urządzenia te stanowią odrębne środki trwałe, a nie element większej całości. • Organy podatkowe błędnie zinterpretowały i zastosowały przepisy, nie uwzględniając zmian w definicji obiektu budowlanego po nowelizacji z 2015 r. • Decyzja organu odwoławczego zawierała wadę proceduralną w postaci niezgodności daty wydania z datą podpisania.
Godne uwagi sformułowania
pojęcia "urządzenie" i "instalacja" mają odrębne zakresy znaczeniowe • zmiana definicji obiektu budowlanego w prawie budowlanym od 28 czerwca 2015 roku jest normatywna • nie można tworzyć z ich sumy jednego przedmiotu opodatkowania w rozumieniu art 2 ust 1 u.p.o.l. • nie zastępują organów, ale stanowią element wspomagający dla prawidłowego funkcjonowania administracji publicznej
Skład orzekający
Andrzej Brzuzy
przewodniczący
Przemysław Krzykowski
sprawozdawca
Jolanta Strumiłło
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów prawa budowlanego i podatkowego dotyczących opodatkowania urządzeń technicznych na stacjach elektroenergetycznych, zwłaszcza po zmianach wprowadzonych nowelizacją z 2015 roku."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego po 28 czerwca 2015 r. i specyfiki urządzeń takich jak autotransformatory i dławiki w kontekście definicji budowli.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacyjnego przepisów prawa budowlanego i podatkowego, które ma bezpośrednie przełożenie na obowiązki podatkowe przedsiębiorstw energetycznych. Wyrok podkreśla znaczenie zmian legislacyjnych i jednolitej linii orzeczniczej NSA.
“Czy transformatory na stacji energetycznej to budowla? WSA w Olsztynie wyjaśnia kluczowe zmiany w prawie!”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.