I SA/Ol 499/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę R. V. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 15 września 2025 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2024 r. Organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na wadę formalną zaskarżonej decyzji – brak podpisu trzech członków kolegium, co narusza art. 18 ust. 1 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych. Sąd uznał argumentację organu za zasadną. Zgodnie z przywołanymi przepisami i utrwalonym orzecznictwem, podpis jest konstytutywnym elementem decyzji administracyjnej. Dokument pozbawiony wymaganej liczby podpisów nie może być uznany za decyzję, a jedynie za projekt, który nie wchodzi do obrotu prawnego. W związku z tym, skarga na taki dokument jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWażność podpisu jako konstytutywnego elementu decyzji administracyjnej i konsekwencje jego braku dla dopuszczalności skargi.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wymaganej liczby podpisów w Samorządowym Kolegium Odwoławczym; ogólne zasady dotyczące wad decyzji mogą być szersze.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dokument niepodpisany przez wymaganą liczbę członków kolegium może być uznany za decyzję administracyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dokument pozbawiony wymaganej liczby podpisów nie może być uznany za decyzję administracyjną, a jedynie za projekt, który nie wchodzi do obrotu prawnego.
Uzasadnienie
Podpis jest konstytutywnym elementem decyzji administracyjnej. Brak wymaganej liczby podpisów czyni dokument "nieaktem", który nie rodzi skutków prawnych, co skutkuje niedopuszczalnością skargi na taki dokument.
Jaka jest podstawa prawna odrzucenia skargi na dokument, który nie jest decyzją administracyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skarga na taki dokument podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jako niedopuszczalna z innych przyczyn.
Uzasadnienie
Skoro dokument nie jest decyzją administracyjną, nie może być przedmiotem kontroli sądu administracyjnego w trybie art. 145 P.p.s.a. Wniesienie skargi na taki "nieakt" jest niedopuszczalne.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.k.o. art. 17 § 5
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 18 § 1
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych
O.p. art. 210 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Decyzja zawiera podpis osoby upoważnionej, z podaniem jej imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego.
O.p. art. 126 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżony akt nie został podpisany przez trzech członków Kolegium, co narusza art. 18 ust. 1 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych. • Dokument pozbawiony wymaganej liczby podpisów nie jest decyzją administracyjną, a jedynie projektem, który nie wchodzi do obrotu prawnego. • Skarga na dokument, który nie jest decyzją administracyjną, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Godne uwagi sformułowania
brak podpisu skutkuje uznaniem dokumentu za tzw. nieakt, to jest za taki dokument, który nie jest decyzją administracyjną • nieakt nie rodzący żadnych skutków w sferze prawnej • skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna
Skład orzekający
Anna Janowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ważność podpisu jako konstytutywnego elementu decyzji administracyjnej i konsekwencje jego braku dla dopuszczalności skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wymaganej liczby podpisów w Samorządowym Kolegium Odwoławczym; ogólne zasady dotyczące wad decyzji mogą być szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii formalnej, jaką jest prawidłowe podpisanie decyzji administracyjnej, co ma bezpośrednie przełożenie na dopuszczalność jej zaskarżenia. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Decyzja bez podpisów? Sąd wyjaśnia, dlaczego skarga może zostać odrzucona.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.