I SA/Ol 479/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę producenta rolnego M. P. na decyzję Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego ARiMR, która utrzymała w mocy decyzję o odmowie przyznania płatności bezpośrednich i przejściowego wsparcia krajowego na rok 2023. Kluczową kwestią sporną była legitymacja skarżącego do otrzymania płatności. Organy administracji uznały, że skarżący nie spełnił warunku posiadania gruntu w dniu 31 maja roku, w którym złożono wniosek, ponieważ na mocy umowy z 2000 roku wydzierżawił swoje gospodarstwo rolne synowi P. P. na 30 lat, z góry uiszczając czynsz i przekazując prawo do użytkowania i pobierania pożytków. Sąd, odwołując się do przepisów Kodeksu cywilnego (art. 336 Kc) oraz ustawy o Planie Strategicznym (art. 22 i 23 ust. 1), wyjaśnił, że płatności przysługują posiadaczowi zależnemu, którym w tej sytuacji był syn. Podkreślono, że syn wywiązywał się z umowy dzierżawy, ponosząc podatki i sprzedając produkty rolne, a skarżący pobierał rentę rolniczą, co było warunkowane przekazaniem gospodarstwa. Sąd uznał, że twierdzenia skarżącego o wspólnym prowadzeniu gospodarstwa nie znalazły potwierdzenia w materiale dowodowym i nie wpływały na faktyczne posiadanie gruntów przez syna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących posiadania gruntu w kontekście przyznawania płatności bezpośrednich w ramach Wspólnej Polityki Rolnej, zwłaszcza w przypadku umów dzierżawy między członkami rodziny.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji dzierżawy gospodarstwa rolnego na długi okres z góry opłaconym czynszem i przekazaniem prawa do użytkowania, a także wpływu pobierania renty rolniczej na prawo do płatności.
Zagadnienia prawne (2)
Kto jest uprawniony do otrzymania płatności bezpośrednich w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 – właściciel gruntu czy jego dzierżawca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Płatności przysługują posiadaczowi zależnemu gruntu, który faktycznie włada nim i prowadzi na nim działalność rolniczą w dniu składania wniosku, a nie właścicielowi, który przekazał posiadanie.
Uzasadnienie
Ustawa o Planie Strategicznym WPR oraz Kodeks cywilny (art. 336 Kc) definiują posiadanie zależne jako faktyczne władanie rzeczą na podstawie tytułu prawnego (np. dzierżawy). W przypadku dzierżawy gospodarstwa rolnego synowi przez ojca, płatności przysługują synowi jako posiadaczowi zależnemu, który prowadzi działalność rolniczą.
Czy wspólne prowadzenie gospodarstwa rolnego przez właściciela i dzierżawcę wpływa na prawo do otrzymania płatności przez właściciela?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli właściciel nie posiadał faktycznego władztwa nad gruntem i nie prowadził na nim działalności rolniczej w dniu składania wniosku, a ciężar dowodu spoczywa na osobie wywodzącej z tego skutki prawne.
Uzasadnienie
Twierdzenia o wspólnym prowadzeniu gospodarstwa nie zostały poparte dowodami, a zgromadzony materiał wskazuje, że to dzierżawca (syn) ponosił ciężary podatkowe i dokonywał zbycia płodów rolnych, co potwierdza jego faktyczne posiadanie i prowadzenie działalności.
Przepisy (11)
Główne
ustawa o Planie Strategicznym art. 22
Ustawa o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027
Warunkiem przyznania pomocy jest posiadanie gruntu, który w dniu 31 maja roku złożenia wniosku jest w posiadaniu podmiotu ubiegającego się o pomoc na podstawie tytułu prawnego.
ustawa o Planie Strategicznym art. 23 § 1
Ustawa o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027
Jeżeli grunt stanowi przedmiot posiadania samoistnego i posiadania zależnego, pomoc przysługuje posiadaczowi zależnemu.
Pomocnicze
ustawa o Planie Strategicznym art. 25 § 1
Ustawa o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027
ustawa o Planie Strategicznym art. 27
Ustawa o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027
ustawa o Planie Strategicznym art. 32
Ustawa o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027
u.u.s.r. art. 28 § 4
Ustawa z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników
Warunkiem otrzymania renty rolniczej było przekazanie posiadanego gospodarstwa rolnego w drodze umowy dzierżawy.
k.c. art. 336
Kodeks cywilny
Definicja posiadacza samoistnego i zależnego.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie nr 2021/2115 art. 4 § 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115
Definicja działalności rolniczej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dzierżawa gospodarstwa rolnego synowi na 30 lat, z góry uiszczonym czynszem, skutkuje tym, że syn jest posiadaczem zależnym i uprawnionym do płatności. • Przekazanie gospodarstwa rolnego w drodze dzierżawy jest warunkiem otrzymania renty rolniczej. • Faktyczne prowadzenie działalności rolniczej przez dzierżawcę (syna) potwierdzone jest ponoszeniem ciężarów podatkowych i sprzedażą produktów rolnych.
Odrzucone argumenty
Skarżący jako właściciel gruntu powinien otrzymać płatności. • Gospodarstwo rolne jest prowadzone wspólnie przez ojca i syna, a skarżący okresowo samodzielnie prowadzi działalność.
Godne uwagi sformułowania
płatności przyznawane są do powierzchni gruntów posiadanych przez rolnika • pomoc przysługuje posiadaczowi zależnemu • posiadaczem rzeczy jest zarówno ten, kto nią faktycznie włada jak właściciel (posiadacz samoistny), jak i ten, kto nią faktycznie włada jak użytkownik, zastawnik, najemca, dzierżawca lub mający inne prawo, z którym łączy się określone władztwo nad cudzą rzeczą (posiadacz zależny) • ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z tego faktu wywodzi skutki prawne • nie prowadził działalności rolniczej w rozumieniu art. 4 ust. 2 rozporządzenia nr 2021/2115
Skład orzekający
Przemysław Krzykowski
przewodniczący
Katarzyna Górska
sprawozdawca
Jolanta Strumiłło
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących posiadania gruntu w kontekście przyznawania płatności bezpośrednich w ramach Wspólnej Polityki Rolnej, zwłaszcza w przypadku umów dzierżawy między członkami rodziny."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji dzierżawy gospodarstwa rolnego na długi okres z góry opłaconym czynszem i przekazaniem prawa do użytkowania, a także wpływu pobierania renty rolniczej na prawo do płatności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii związanych z przyznawaniem unijnych dopłat do gruntów rolnych, co jest istotne dla wielu rolników. Pokazuje, jak kluczowe jest formalne posiadanie i faktyczne prowadzenie działalności rolniczej.
“Kto naprawdę dostanie unijne dopłaty? Sąd rozstrzyga spór o dzierżawę między ojcem a synem.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.