I SA/Ol 427/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka O. Spółka z o.o. zaskarżyła postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie, które utrzymało w mocy odmowę zawieszenia kontroli podatkowej prowadzonej w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych i podatku od towarów i usług. Skarżąca argumentowała, że podstawą do zawieszenia kontroli są nieprawidłowości w postępowaniu pracowników organu podatkowego oraz ich wzajemne relacje, a także potencjalny wyciek danych. Dyrektor IAS uznał, że te okoliczności nie stanowią przesłanek do zawieszenia kontroli ani do wyłączenia organu, zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd podzielił stanowisko organu, podkreślając, że zarzuty skarżącej dotyczące postępowania pracowników nie są wymienione w przepisach Ordynacji podatkowej jako podstawa do zawieszenia kontroli (art. 201, art. 284 § 5 O.p.). Sąd stwierdził również, że nie zachodzą przesłanki do wyłączenia naczelnika urzędu skarbowego na podstawie art. 131 O.p. W związku z tym, skarga jako niezasadna została oddalona na mocy art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących zawieszenia kontroli podatkowej i wyłączenia organu, w szczególności w kontekście zarzutów dotyczących postępowania pracowników organu.
Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej. Nie stanowi przełomu, ale utrwala standardową wykładnię przepisów proceduralnych w postępowaniu podatkowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zarzuty dotyczące nieprawidłowości w postępowaniu pracowników organu podatkowego lub ich wzajemnych relacji stanowią podstawę do zawieszenia kontroli podatkowej na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty te nie stanowią podstawy do zawieszenia kontroli podatkowej, ponieważ nie mieszczą się w katalogu przesłanek określonych w art. 201 i art. 284 § 5 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepisy Ordynacji podatkowej precyzyjnie określają przypadki, w których kontrola podatkowa może zostać zawieszona. Podniesione przez skarżącą okoliczności, dotyczące rzekomych nieprawidłowości w postępowaniu pracowników organu, nie są wymienione w tych przepisach.
Czy skarżący ma prawo żądać zmiany organu prowadzącego kontrolę podatkową na podstawie zarzutów dotyczących jego pracowników?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Ordynacji podatkowej nie przewidują możliwości żądania przez stronę zmiany organu podatkowego prowadzącego kontrolę. Wyłączenie organu następuje wyłącznie z mocy prawa (ex lege) na podstawie ściśle określonych przesłanek.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 131 Ordynacji podatkowej, który określa przesłanki wyłączenia naczelnika urzędu skarbowego. Stwierdzono, że w niniejszej sprawie żadna z tych przesłanek nie została spełniona, a przepisy nie dają stronie uprawnienia do wyboru lub zmiany organu.
Przepisy (14)
Główne
O.p. art. 284 § § 5
Ordynacja podatkowa
W razie niemożności prowadzenia czynności kontrolnych z powodu nieobecności kontrolowanego, reprezentanta kontrolowanego lub pełnomocnika, w szczególności gdy nie jest zapewniony dostęp do dokumentów związanych z przedmiotem kontroli, kontrolę zawiesza się do czasu umożliwienia przeprowadzenia tych czynności.
O.p. art. 201 § § 1
Ordynacja podatkowa
Określa obligatoryjne przesłanki zawieszenia postępowania przez organ podatkowy, m.in. w razie śmierci strony, zaprzestania pełnienia funkcji przez zarządcę sukcesyjnego, gdy rozpatrzenie sprawy jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd, w razie śmierci przedstawiciela ustawowego strony, utraty zdolności do czynności prawnych, wniesienia skargi do WSA na decyzję uchylającą decyzję organu I instancji i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia, lub stwierdzającą nieważność decyzji, w razie wystąpienia o opinię Rady.
O.p. art. 201 § § 1a
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy zawiesza postępowanie w sprawie dotyczącej odpowiedzialności osoby trzeciej do dnia, w którym decyzja, o której mowa w art. 108 § 2 pkt 2, stanie się ostateczna.
O.p. art. 201 § § 1b
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy może zawiesić postępowanie w razie wystąpienia o udzielenie informacji niezbędnych do ustalenia lub określenia wysokości zobowiązania podatkowego do organów innego państwa na podstawie umów międzynarodowych, lub jeżeli wszczęto procedurę wzajemnego porozumiewania się lub arbitrażową na podstawie umów międzynarodowych.
O.p. art. 201 § § 1c
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy może zawiesić postępowanie na wniosek lub z urzędu, gdy pomiędzy postępowaniami w sprawach dotyczących tej samej strony istnieje związek, że na treść decyzji w zawieszanym postępowaniu ma wpływ rozstrzygnięcie w innym postępowaniu, lub gdy stan faktyczny lub zagadnienie prawne są podobne. Może również zawiesić postępowanie z urzędu, gdy przepis mający wpływ na decyzję jest przedmiotem postępowania przed TK, TSUE lub WSA w sprawie stwierdzenia nieważności aktu prawa miejscowego.
O.p. art. 201 § § 1d
Ordynacja podatkowa
Zawieszenie postępowania na podstawie § 1c może nastąpić pod warunkiem zgody strony (zawieszenie z urzędu) lub braku sprzeciwu stron (zawieszenie na wniosek).
O.p. art. 131 § § 1
Ordynacja podatkowa
Określa przesłanki wyłączenia naczelnika urzędu skarbowego od załatwiania spraw podatkowych, obejmujące m.in. sprawy dotyczące jego samego, jego zastępcy, dyrektora izby administracji skarbowej, ich zastępców, a także krewnych i powinowatych do drugiego stopnia, osób pozostających pod opieką lub kuratelą, oraz podmiotów, z którymi te osoby pozostają w stosunku prawnym, który może wpłynąć na ich prawa lub obowiązki.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli uzna, że zarzuty podniesione w skardze są bezzasadne.
Pomocnicze
O.p. art. 292
Ordynacja podatkowa
Przepisy o zawieszeniu postępowania mają zastosowanie do kontroli podatkowej.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pozwala na rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym.
p.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje tryb uproszczony postępowania przed sądami administracyjnymi.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, z zastrzeżeniem art. 57a.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych w zakresie kontroli działalności administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty dotyczące nieprawidłowości w postępowaniu pracowników organu podatkowego lub ich wzajemnych relacji nie stanowią podstawy do zawieszenia kontroli podatkowej zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej. • Przepisy Ordynacji podatkowej nie przewidują możliwości żądania przez stronę zmiany organu prowadzącego kontrolę podatkową. • Nie zachodzą przesłanki do wyłączenia naczelnika urzędu skarbowego na podstawie art. 131 O.p.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej oparta na rzekomych nieprawidłowościach w postępowaniu pracowników organu podatkowego i ich relacjach jako podstawa do zawieszenia kontroli podatkowej.
Godne uwagi sformułowania
Spółka wnosząc o zawieszenie kontroli podatkowej podstaw do jej zawieszenia (wstrzymania) upatruje w okolicznościach innych niż wymienione w ww. przepisach Ordynacji podatkowej. • Powyższe kwestie nie mogą być zatem przedmiotem badania w toku postępowania w sprawie zawieszenia prowadzonej kontroli podatkowej. • Przepisy nie przewidują wyłączenia organu na żądanie strony. • Podniesiona w skardze argumentacja strony skarżącej sprowadza się jedynie do kwestii odnoszących się do kwestionowania działania (postępowania) poszczególnych osób (pracowników) zatrudnionych w Warmińsko-Mazurskim Urzędzie Skarbowym w Olsztynie. • Spółka nie wskazuje i nie powołuje konkretnych powodów i okoliczności uregulowanych w przepisach ustawy Ordynacji podatkowej, uzasadniających konieczność zawieszenia kontroli podatkowej przez organ podatkowy na podstawie przepisów art. 284, art. 201 w związku z art. 292 O.p.
Skład orzekający
Jolanta Strumiłło
przewodniczący
Przemysław Krzykowski
sprawozdawca
Andrzej Brzuzy
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących zawieszenia kontroli podatkowej i wyłączenia organu, w szczególności w kontekście zarzutów dotyczących postępowania pracowników organu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej. Nie stanowi przełomu, ale utrwala standardową wykładnię przepisów proceduralnych w postępowaniu podatkowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i doradców podatkowych ze względu na praktyczne aspekty zawieszania kontroli podatkowych i wyłączenia organów, choć nie zawiera przełomowych rozstrzygnięć.
“Czy zarzuty wobec pracowników urzędu mogą wstrzymać kontrolę podatkową? WSA w Olsztynie wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.