I SA/Ol 426/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę A. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie wyłączenia organu. Po wniesieniu skargi, Przewodnicząca Wydziału wezwała skarżącą do usunięcia braków formalnych, w tym podania numeru PESEL oraz złożenia pełnomocnictwa procesowego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 10 października 2025 r., a termin upłynął 17 października 2025 r. Skarżąca zwróciła się o przywrócenie terminu i wykonała czynności po jego upływie. Sąd odmówił przywrócenia terminu, a Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to postanowienie. W związku z niezachowaniem wymogów formalnych skargi, określonych w art. 46 §2 pkt 1 lit. b oraz art. 37 §1 i 46 §3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd powołał się na uchwałę NSA II GPS 3/22, zgodnie z którą brak numeru PESEL w pierwszym piśmie strony jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu. Zwrócono również skarżącej uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie konieczności uzupełniania braków formalnych skargi, w tym numeru PESEL i pełnomocnictwa, pod rygorem odrzucenia, zgodnie z uchwałą NSA II GPS 3/22.
Dotyczy spraw wnoszonych do sądów administracyjnych, gdzie wymagane są konkretne elementy formalne pisma.
Zagadnienia prawne (2)
Czy niezachowanie wymogu podania numeru PESEL strony wnoszącej skargę oraz nieprzedłożenie pełnomocnictwa procesowego przy pierwszej czynności procesowej stanowi brak formalny podlegający uzupełnieniu w trybie art. 49 §1 w zw. z art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, niezachowanie tych wymogów stanowi brak formalny, który winien być uzupełniony w wyznaczonym terminie pod rygorem odrzucenia skargi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę NSA II GPS 3/22, która jednoznacznie stwierdza, że brak numeru PESEL w pierwszym piśmie strony skarżącej jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu na wezwanie sądu. Podobnie brak pełnomocnictwa jest brakiem formalnym. Niewykonanie wezwania w terminie skutkuje odrzuceniem skargi.
Czy sąd jest uprawniony do uzupełniania braków formalnych skargi na podstawie akt administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie jest uprawniony do podejmowania czynności procesowych za stronę, w szczególności uzupełniania braków formalnych pisma na podstawie np. akt administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z uchwałą NSA II GPS 3/22, numer PESEL musi znajdować się w pierwszym piśmie strony skarżącej, a w przypadku jego braku – na wezwanie sądu – winien być w zakreślonym terminie nadesłany. Sąd nie może wyręczać strony w uzupełnianiu braków formalnych.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 37 § §1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa.
p.p.s.a. art. 46 § §2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pismo strony, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną.
p.p.s.a. art. 46 § §3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa.
p.p.s.a. art. 49 § §1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania.
p.p.s.a. art. 58 § §1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
p.p.s.a. art. 58 § §3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Dz.U. 2026 poz 143
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § §1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezachowanie wymogów formalnych skargi (brak PESEL, brak pełnomocnictwa) stanowi podstawę do jej odrzucenia.
Odrzucone argumenty
Wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie jest uprawniony do podejmowania czynności procesowych za stronę, w szczególności uzupełniania braków formalnych pisma na podstawie np. akt administracyjnych. • Stanowisko zajęte we wskazanej uchwale wiąże wszystkie składy orzekające sądów administracyjnych.
Skład orzekający
Andrzej Brzuzy
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności uzupełniania braków formalnych skargi, w tym numeru PESEL i pełnomocnictwa, pod rygorem odrzucenia, zgodnie z uchwałą NSA II GPS 3/22."
Ograniczenia: Dotyczy spraw wnoszonych do sądów administracyjnych, gdzie wymagane są konkretne elementy formalne pisma.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje rygorystyczne podejście sądów administracyjnych do wymogów formalnych, co jest kluczowe dla praktyków prawa, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Brak PESEL i pełnomocnictwa to prosta droga do odrzucenia skargi w sądzie administracyjnym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.