I SA/Ol 383/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 17 stycznia 2024 r. odrzucił skargę C. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 16 sierpnia 2022 r. Decyzja SKO utrzymywała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Elbląg dotyczącą zwrotu dotacji oświatowej w kwocie 613.767,67 zł. Sąd uznał, że skarga została wniesiona przedwcześnie, ponieważ zaskarżona decyzja nie została skutecznie doręczona skarżącej. Pełnomocnik spółki wielokrotnie wskazywał adres do doręczeń elektronicznych (ePUAP), jednak SKO doręczyło decyzję w formie papierowej tradycyjną pocztą. Zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 39 § 1, art. 391 Kpa), w przypadku wskazania przez stronę adresu do doręczeń elektronicznych, organ ma obowiązek doręczać pisma za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Wadliwe doręczenie oznacza, że nie rozpoczął biegu termin do zaskarżenia decyzji. Sąd dodatkowo zwrócił uwagę na nieprawidłowości dotyczące postanowienia uzupełniającego pouczenie, które również zostało wadliwie doręczone i wydane z naruszeniem terminów. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga została odrzucona, a wpis sądowy zwrócony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących doręczania pism w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w kontekście doręczeń elektronicznych i wskazania przez stronę adresu do doręczeń.
Dotyczy specyficznej sytuacji wskazania adresu elektronicznego przez pełnomocnika i doręczenia w formie papierowej. Przepisy dotyczące doręczeń elektronicznych ewoluują.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie decyzji administracyjnej w formie papierowej jest skuteczne, jeśli strona (jej pełnomocnik) wskazała adres do doręczeń elektronicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie w formie papierowej nie jest skuteczne w takiej sytuacji.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami Kpa, w przypadku wskazania przez stronę adresu do doręczeń elektronicznych, organ ma obowiązek doręczać pisma za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Doręczenie listowne w takiej sytuacji jest wadliwe i nie wywołuje skutków prawnych, w tym nie rozpoczyna biegu terminu do zaskarżenia.
Czy skarga wniesiona przed skutecznym doręczeniem decyzji jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona przed skutecznym doręczeniem decyzji jest przedwczesna i podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego biegnie od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skoro wadliwe doręczenie nie wywołało skutków prawnych, termin do zaskarżenia nie rozpoczął biegu, a wniesienie skargi było przedwczesne.
Przepisy (14)
Główne
ppsa art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 39 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 391 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
ppsa art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 39 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 39 § 3 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 14 § 1a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.e. art. 2 § 1
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych
u.d.e. art. 2 § 7
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych
Prawo pocztowe art. 3 § 23
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe
u.ś.u.d.e. art. 2 § 5
Ustawa z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną
ppsa art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 111 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe doręczenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w formie papierowej, podczas gdy pełnomocnik skarżącej wskazał adres do doręczeń elektronicznych. • Brak skutecznego doręczenia decyzji skutkuje rozpoczęciem biegu terminu do zaskarżenia od daty doręczenia. • Wniesienie skargi przed skutecznym doręczeniem decyzji jest przedwczesne.
Godne uwagi sformułowania
Nieprawidłowości dotyczące doręczenia tej decyzji nadal istnieją, dlatego skarga po raz kolejny podlegała odrzuceniu. • W tej sytuacji nie było dopuszczalne doręczenie pełnomocnikowi zaskarżonej decyzji w postaci papierowej, za pośrednictwem Poczty Polskiej, za potwierdzeniem odbioru. • Skoro, jak wyżej wyjaśniono, decyzja Kolegium nie została skutecznie doręczona, to złożenie skargi było przedwczesne i skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.
Skład orzekający
Katarzyna Górska
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Strumiłło
sędzia
Przemysław Krzykowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczania pism w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w kontekście doręczeń elektronicznych i wskazania przez stronę adresu do doręczeń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wskazania adresu elektronicznego przez pełnomocnika i doręczenia w formie papierowej. Przepisy dotyczące doręczeń elektronicznych ewoluują.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczowe znaczenie prawidłowego doręczania pism w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w erze cyfryzacji. Pokazuje, jak błędy proceduralne mogą prowadzić do odrzucenia skargi, nawet jeśli merytoryczna strona sprawy jest istotna.
“Błąd w doręczeniu zaważył na losach skargi: dlaczego elektroniczny adres to nie tylko formalność?”
Dane finansowe
WPS: 6138 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.