IV SAB/WR 1016/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we WrocławiuWrocław2025-10-07
NSAAdministracyjneNiskawsa
skargaprzewlekłość postępowaniazezwolenie na pobytbrak formalnyodrzucenie skargiPESELpełnomocnictwosądownictwo administracyjneWojewoda

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi.

Skarżący M. S. wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym podania numeru PESEL i złożenia pełnomocnictwa, pod rygorem odrzucenia. Wezwania pozostały bez odpowiedzi, co skutkowało odrzuceniem skargi przez sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący, działając przez pełnomocnika, wniósł skargę, która została skierowana do rozpoznania przez Przewodniczącego Wydziału. Sąd wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, w szczególności do podania numeru PESEL oraz złożenia pełnomocnictwa, wyznaczając na to 7-dniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 11 września 2025 r. Mimo prawidłowego doręczenia, skarżący nie uzupełnił wskazanych braków formalnych. W związku z tym, Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł o odrzuceniu skargi. Sąd podkreślił, że brak numeru PESEL w pierwszym piśmie strony będącej osobą fizyczną stanowi brak formalny, który podlega uzupełnieniu, a jego nieusunięcie skutkuje odrzuceniem skargi. Podobnie, brak pełnomocnictwa lub jego odpisu, gdy skargę wnosi pełnomocnik, jest brakiem formalnym, który również prowadzi do odrzucenia skargi.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Tak, brak uzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, w tym podania numeru PESEL przez osobę fizyczną lub złożenia pełnomocnictwa przez pełnomocnika, skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Uzasadnienie

Sąd odrzucił skargę, ponieważ skarżący nie uzupełnił wezwanych braków formalnych, takich jak numer PESEL i pełnomocnictwo. Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b, art. 57 § 1, art. 58 § 1 pkt 3) jasno wskazują, że brak tych elementów jest podstawą do odrzucenia skargi, jeśli nie zostaną uzupełnione w terminie.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (6)

Główne

ppsa art. 58 § 1 pkt 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Pomocnicze

ppsa art. 46 § 2 pkt 1 lit. b

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pismo strony powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku.

ppsa art. 57 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.

ppsa art. 49 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

W przypadku braków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do ich uzupełnienia.

ppsa art. 37 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa.

ppsa art. 46 § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli skargę wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Niespełnienie wymogów formalnych skargi, w tym brak numeru PESEL i pełnomocnictwa, pomimo wezwania.

Godne uwagi sformułowania

brak uzupełnienia braków formalnych skargi podanie numeru PESEL złożenie pełnomocnictwa pod rygorem odrzucenia skargi

Skład orzekający

Gabriel Węgrzyn

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty odrzucenia skargi w postępowaniu administracyjnosądowym z powodu braków formalnych."

Ograniczenia: Dotyczy konkretnych wymogów formalnych skargi w polskim postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego odrzucenia skargi z powodu braków formalnych. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
IV SAB/Wr 1016/25 - Postanowienie WSA we Wrocławiu
Data orzeczenia
2025-10-07
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-09-03
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Sędziowie
Gabriel Węgrzyn /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
659
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
*Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 58 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 7 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi: M. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
Pismem z 30 VII 2025 r. M. S., działając przez pełnomocnika,
(dalej " strona skarżąca") wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.
W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału stronę skarżącą wezwano do uzupełnienia braków skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz złożenie pełnomocnictwa w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wspomniane wezwania zostały skutecznie doręczone na adres do doręczeń
zawarty w odpowiedzi na skargę oraz aktach administracyjnych w dniu 11 IX
2025 r.
Wezwania pozostały bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt. 3 ustawy z 30 VIII 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935), dalej "ppsa", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Wezwanie strony skarżącej o uzupełnienie braków formalnych skargi w zakresie podania numeru PESEL znajduje podstawę w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa, w myśl którego pismo strony powinno zawierać w przypadku,
gdy jest pierwszym pismem w sprawie, m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Stosownie zaś do art. 57 § 1 ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
Wskazać też trzeba, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała NSA z 3 VII 2023 r., II GPS 3/22 – CBOSA).
W myśl art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 ppsa, do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli skargę wnosi pełnomocnik, który
w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa
(art. 37 § 1 ppsa). Według treści art. 46 § 3 ppsa., brak pełnomocnictwa
jest jednocześnie brakiem formalnym pisma strony, w tej konkretnej sytuacji skargi.
W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi przewodniczący wzywa stronę
do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona skarżąca nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu
(art. 58 § 1 pkt 3 ppsa).
Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwania została doręczona
w dniu 11 IX 2025 r
Wezwania pozostały bez odpowiedzi.
Powyższe okoliczności obligowały Sąd do odrzucenia skargi na podstawie
art. 58 § 1 pkt 3 ppsa.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI