I SA/Ol 341/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi F.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie, która po wznowieniu postępowania ustaliła wysokość podatku od nieruchomości za 2017 r. na kwotę 55.322 zł. Pierwotnie zobowiązanie wynosiło 55.916 zł. Organ I instancji uchylił poprzednią decyzję i ustalił nowe zobowiązanie, uznając, że dwa budynki, w tym obiekt nr 4, spełniają definicję budynku z art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.). Skarżący kwestionował tę kwalifikację, twierdząc, że obiekt nr 4 nie posiada kompletnych przegród budowlanych (brak okien, drzwi, spękane ściany) ani dachu (zawalone, brak szczelności). Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, uznając, że mimo złego stanu technicznego, obiekt nr 4 posiada fundamenty, przegrody budowlane i dach, który fizycznie istnieje, choć jest częściowo zawalony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę. Sąd podkreślił, że definicja budynku w u.p.o.l. nie uwzględnia stanu technicznego. Nawet obiekt w złym stanie, nieużytkowany, czy częściowo zniszczony, pozostaje budynkiem, jeśli posiada fundamenty, przegrody budowlane i dach. Sąd uznał, że istnienie więźby i poszycia dachowego, nawet w złym stanie technicznym, wystarcza do uznania obiektu za budynek. Brak kompletnych przegród budowlanych (np. wybite otwory w ścianie) również nie wyklucza kwalifikacji jako budynku, jeśli możliwe jest określenie obrysu obiektu. Sąd nie dopatrzył się naruszenia przepisów proceduralnych ani materialnych, uznając, że organy prawidłowo zebrały materiał dowodowy i zastosowały prawo.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja definicji budynku w podatku od nieruchomości, zwłaszcza w kontekście jego stanu technicznego i częściowych zniszczeń (np. dachu, ścian). Potwierdzenie, że stan techniczny nie jest decydujący dla opodatkowania, dopóki obiekt zachowuje konstytutywne cechy budynku.
Orzeczenie dotyczy specyficznej definicji budynku zawartej w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych ustaw lub definicji budynków w prawie budowlanym, choć sąd odwołuje się do obu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy obiekt budowlany, który uległ znacznemu zniszczeniu, w tym posiada częściowo zawalony dach i wybite otwory w ścianach, nadal spełnia definicję budynku w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, a tym samym podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obiekt budowlany, nawet w znacznym stopniu zniszczony i nie w pełni funkcjonalny, nadal spełnia definicję budynku, jeśli posiada fundamenty, przegrody budowlane i dach, a jego stan techniczny nie jest podstawą do wykluczenia go z opodatkowania.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na utrwalonym orzecznictwie, zgodnie z którym definicja budynku w ustawie podatkowej nie uwzględnia stanu technicznego. Istnienie więźby i poszycia dachowego, nawet w złym stanie, wystarcza do uznania istnienia dachu. Podobnie, istnienie przegród budowlanych, nawet z otworami, nie wyklucza kwalifikacji jako budynku, jeśli możliwe jest określenie jego obrysu.
Przepisy (13)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budynku jako obiektu budowlanego trwale związanego z gruntem, wydzielonego z przestrzeni przegrodami budowlanymi, posiadającego fundamenty i dach. Stan techniczny nie wyklucza kwalifikacji jako budynku.
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Przedmiotem opodatkowania podatkiem od nieruchomości są budynki i ich części.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 4 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 6 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Prawo budowlane art. 3 § ust. 2
Ustawa - Prawo budowlane
Definicja obiektu budowlanego, do której odwołuje się ustawa podatkowa.
O.p. art. 240 § § 1 pkt 5
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Podstawa do wznowienia postępowania.
O.p. art. 122
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
O.p. art. 180 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Dowody w postępowaniu podatkowym.
O.p. art. 187 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Zakres postępowania dowodowego.
O.p. art. 197 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Opinia biegłego.
O.p. art. 194 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Zasada zupełności postępowania dowodowego.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Obiekt nr 4 nie spełnia definicji budynku z powodu braku kompletnych przegród budowlanych (wybite otwory w ścianie). • Obiekt nr 4 nie posiada dachu, ponieważ jego stan techniczny jest tak zły, że nie zapewnia ochrony przed warunkami atmosferycznymi. • Obiekt nr 4 nie nadaje się do użytkowania i powinien być wyłączony z opodatkowania. • Naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej poprzez zaniechanie zebrania pełnego materiału dowodowego i niepowołanie biegłego z zakresu budownictwa.
Godne uwagi sformułowania
stan techniczny budynku nie ma wpływu na to, czy jest on budynkiem, czy też nie, w rozumieniu przepisów u.p.o.l. • Dopiero obiekt całkowicie (w 100%) i trwale pozbawiony dachu przestaje być budynkiem w rozumieniu prawa podatkowego • Definicja budynku odwołuje się do istnienia poszczególnych elementów budynku, a nie do ich stanu technicznego.
Skład orzekający
Anna Janowska
sprawozdawca
Katarzyna Górska
sędzia
Renata Kantecka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji budynku w podatku od nieruchomości, zwłaszcza w kontekście jego stanu technicznego i częściowych zniszczeń (np. dachu, ścian). Potwierdzenie, że stan techniczny nie jest decydujący dla opodatkowania, dopóki obiekt zachowuje konstytutywne cechy budynku."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej definicji budynku zawartej w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych ustaw lub definicji budynków w prawie budowlanym, choć sąd odwołuje się do obu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak nawet skrajnie zniszczony obiekt może być nadal uznany za budynek podlegający opodatkowaniu, co jest interesujące z perspektywy interpretacji prawa i praktyki podatkowej.
“Czy zrujnowany budynek z dziurawym dachem nadal płaci podatek od nieruchomości? WSA odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.