I SA/Ol 332/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi O. Spółki z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2019 r. Spółka domagała się zwrotu nadpłaty, twierdząc, że powierzchnia ciągów komunikacyjnych w budynku nie powinna być wliczana do podstawy opodatkowania. Argumentowała, że pomiar tej powierzchni jest niemożliwy zgodnie z definicją powierzchni użytkowej zawartą w art. 1a ust. 1 pkt 5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.), która odwołuje się do pomiaru po wewnętrznej długości ścian. Organy podatkowe i Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie nie podzieliły tego stanowiska. Sąd uznał, że definicja budynku (art. 1a ust. 1 pkt 1 u.p.o.l.) wymaga wydzielenia z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych, a niekoniecznie ścian. Podkreślono, że pojęcie 'ściany' w definicji powierzchni użytkowej (art. 1a ust. 1 pkt 5 u.p.o.l.) ma charakter techniczny i nie ogranicza możliwości opodatkowania powierzchni, która faktycznie jest częścią kondygnacji i może być użytkowana. Sąd odwołał się do orzecznictwa NSA, zgodnie z którym przegroda budowlana może obejmować również filary czy słupy, a pojęcie 'kondygnacja' obejmuje każdą część budynku między stropami. W ocenie Sądu, ciągi komunikacyjne na poziomie +1, nawet jeśli nie są otoczone pełnymi ścianami, stanowią część powierzchni użytkowej budynku, podlegającej opodatkowaniu, a wyłączenie ich z opodatkowania byłoby rozszerzeniem katalogu wyłączeń ustawowych. Sąd oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zinterpretowały przepisy dotyczące podatku od nieruchomości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości powierzchni ciągów komunikacyjnych, rozumienia pojęć 'budynek', 'przegroda budowlana', 'ściana' i 'kondygnacja' w kontekście ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w kontekście konkretnego stanu faktycznego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach, gdzie definicje budynków lub ich części są inne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy powierzchnia ciągów komunikacyjnych w budynku, które nie są otoczone pełnymi ścianami, ale np. barierkami, powinna być wliczana do powierzchni użytkowej budynku podlegającej opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, powierzchnia ciągów komunikacyjnych stanowi część powierzchni użytkowej budynku podlegającej opodatkowaniu, nawet jeśli nie jest otoczona tradycyjnymi ścianami, o ile stanowi część kondygnacji i może być użytkowana.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że definicja budynku wymaga wydzielenia z przestrzeni przegrodami budowlanymi, a niekoniecznie ścianami. Pojęcie 'ściany' w definicji powierzchni użytkowej ma charakter techniczny i nie ogranicza opodatkowania powierzchni stanowiącej część kondygnacji. Ciągi komunikacyjne, jako część kondygnacji, podlegają opodatkowaniu, a wyłączenie ich byłoby rozszerzeniem ustawowych wyłączeń.
Jak należy interpretować pojęcia 'ściana' i 'przegroda budowlana' w kontekście definicji budynku i powierzchni użytkowej w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcie 'przegroda budowlana' jest szersze niż 'ściana' i obejmuje elementy konstrukcyjne wydzielające budynek z przestrzeni. Pojęcie 'ściana' w definicji powierzchni użytkowej ma charakter techniczny i nie warunkuje konieczności opodatkowania powierzchni stanowiącej część kondygnacji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił niespójność terminologiczną między definicją budynku (przegroda budowlana) a definicją powierzchni użytkowej (ściana). Stwierdził, że przegroda budowlana może obejmować filary czy słupy, a pojęcie ściany w kontekście pomiaru powierzchni użytkowej służy jedynie określeniu sposobu mierzenia, a nie wykluczeniu opodatkowania.
Czy naruszenie przepisów postępowania, polegające na nieustosunkowaniu się do wszystkich argumentów strony, może stanowić samodzielną podstawę uchylenia decyzji, jeśli nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów postępowania musi mieć istotny wpływ na wynik sprawy, aby mogło stanowić podstawę do uchylenia decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nawet jeśli organ nie odniósł się do każdego argumentu strony, nie stanowi to samo w sobie podstawy do uchylenia decyzji, jeśli nie miało to istotnego wpływu na wynik sprawy. Podkreślono, że ważniejsze jest, aby rozstrzygnięcie odpowiadało prawu.
Przepisy (6)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 1 i 5
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budynku i powierzchni użytkowej. 'Przegroda budowlana' jest szersza niż 'ściana'. 'Ściana' w definicji powierzchni użytkowej ma charakter techniczny.
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości - budynki lub ich części.
u.p.o.l. art. 4 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Podstawa opodatkowania dla budynków - powierzchnia użytkowa.
u.p.o.l. art. 4 § ust. 1 i 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Podstawa opodatkowania dla budynków - powierzchnia użytkowa. Określenie sposobu zaliczania części kondygnacji do powierzchni użytkowej w zależności od wysokości.
Pomocnicze
O.p. art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.
O.p. art. 124
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek przekazywania stronom informacji o okolicznościach faktycznych i prawnych.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Powierzchnia ciągów komunikacyjnych nie powinna być wliczana do podstawy opodatkowania, ponieważ nie można jej zmierzyć zgodnie z definicją powierzchni użytkowej (art. 1a ust. 1 pkt 5 u.p.o.l.) ze względu na brak pełnych ścian. • Pojęcia 'ściana' i 'przegroda budowlana' mają różne znaczenie i nie można ich utożsamiać. • Organ podatkowy nie odniósł się szczegółowo do argumentacji spółki dotyczącej wykładni językowej art. 1a ust. 1 pkt 5 u.p.o.l. • Uzasadnienie decyzji organu odwoławczego zawierało okoliczności niemające znaczenia dla możliwości ustalenia powierzchni użytkowej.
Godne uwagi sformułowania
"ściana" nie został użyty dla potrzeb zdefiniowania powierzchni użytkowej budynku, lecz dla potrzeb określenia sposobu mierzenia tej powierzchni (kwestia techniczna) • pojęcie "przegrody budowlanej" nie można zawężać do ściany w tradycyjnym rozumieniu tego słowa, ale należy objąć tą kategorią również takie elementy struktury budynku, jak np. filary, słupy czy kolumny • powierzchnia użytkowa budynku lub jego części mierzona po wewnętrznej długości ścian na wszystkich kondygnacjach, z wyjątkiem powierzchni klatek schodowych oraz szybów dźwigowych • za kondygnację uważa się również garaże podziemne, piwnice, sutereny i poddasza użytkowe • podstawowym zatem wyznacznikiem tak pojmowanej powierzchni nie jest jej zgodność z jakimikolwiek normami technicznymi, czy bezpieczeństwa, ale sama dostępność do niej przez ciągi komunikacyjne i faktyczna lub potencjalna możliwość korzystania z niej
Skład orzekający
Anna Janowska
sprawozdawca
Jolanta Strumiłło
przewodniczący
Przemysław Krzykowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości powierzchni ciągów komunikacyjnych, rozumienia pojęć 'budynek', 'przegroda budowlana', 'ściana' i 'kondygnacja' w kontekście ustawy o podatkach i opłatach lokalnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w kontekście konkretnego stanu faktycznego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach, gdzie definicje budynków lub ich części są inne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego podatku od nieruchomości i jego interpretacji, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości komercyjnych. Kwestia pomiaru powierzchni i definicji 'ściany' jest ciekawa z punktu widzenia wykładni prawa.
“Czy ciągi komunikacyjne w Twoim biurowcu podlegają wyższemu podatkowi od nieruchomości? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 202 919 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.