I SA/OL 331/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka O. Sp. z o.o. zaskarżyła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie dotyczącą podatku od nieruchomości za 2018 r. Spór dotyczył wliczenia powierzchni ciągów komunikacyjnych (o powierzchni 5.262,66 m²) do podstawy opodatkowania. Spółka twierdziła, że pomiar tej powierzchni jest niemożliwy zgodnie z art. 1a ust. 1 pkt 5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.), który definiuje powierzchnię użytkową jako mierzoną po wewnętrznej długości ścian. Spółka argumentowała, że ciągi komunikacyjne są odgrodzone barierkami, a nie ścianami, co uniemożliwia dokonanie pomiaru w sposób wskazany w ustawie. Organy podatkowe i sąd administracyjny nie podzieliły tego stanowiska. Sąd uznał, że definicja budynku (art. 1a ust. 1 pkt 1 u.p.o.l.) odnosi się do przegród budowlanych, a nie tylko ścian. Ponadto, sąd podkreślił, że definicja powierzchni użytkowej (art. 1a ust. 1 pkt 5 u.p.o.l.) ma na celu określenie sposobu mierzenia, a nie wykluczenie opodatkowania. Sąd wskazał, że ciągi komunikacyjne stanowią część kondygnacji użytkowej budynku, a wyłączeniu z powierzchni użytkowej podlegają jedynie klatki schodowe i szyby dźwigowe. Fakt, że ciągi komunikacyjne nie są odgrodzone ścianami w tradycyjnym rozumieniu, nie oznacza, że nie podlegają opodatkowaniu, zwłaszcza gdy są faktycznie wykorzystywane do celów działalności gospodarczej. Sąd oddalił skargę, uznając, że powierzchnia ciągów komunikacyjnych powinna być wliczona do podstawy opodatkowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości powierzchni ciągów komunikacyjnych, rozumienia pojęć "ściana", "przegroda budowlana" oraz "kondygnacja" w kontekście ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów u.p.o.l. i może być ograniczone do podobnych stanów faktycznych, gdzie kluczowe jest ustalenie, czy powierzchnie nieodgrodzone tradycyjnymi ścianami podlegają opodatkowaniu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy powierzchnia ciągów komunikacyjnych, odgrodzonych od przestrzeni jedynie barierkami, a nie ścianami, może być wliczona do powierzchni użytkowej budynku podlegającej opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości zgodnie z ustawą o podatkach i opłatach lokalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, powierzchnia ciągów komunikacyjnych stanowi część kondygnacji użytkowej budynku i podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, nawet jeśli nie jest odgrodzona ścianami w tradycyjnym rozumieniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że definicja budynku odnosi się do przegród budowlanych, a nie tylko ścian. Definicja powierzchni użytkowej ma na celu określenie sposobu pomiaru, a nie wykluczenie opodatkowania. Ciągi komunikacyjne są częścią kondygnacji użytkowej, a wyłączeniu podlegają jedynie klatki schodowe i szyby dźwigowe. Fakt braku ścian nie wyklucza opodatkowania, gdy przestrzeń jest faktycznie wykorzystywana.
Czy pojęcia "ściana" i "przegroda budowlana" w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych są tożsame, czy też należy je rozumieć odmiennie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcia te należy rozumieć odmiennie. "Przegroda budowlana" jest szerszym pojęciem, obejmującym także elementy konstrukcyjne jak filary czy słupy, które wydzielają budynek z przestrzeni. "Ściana" w definicji powierzchni użytkowej odnosi się do sposobu pomiaru.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na niespójność terminologiczną między definicją budynku (przegroda budowlana) a definicją powierzchni użytkowej (ściana). Podkreślono, że przegroda budowlana jest kluczowa dla definicji budynku, a ściana w kontekście powierzchni użytkowej ma znaczenie techniczne pomiaru. Brak ścian w tradycyjnym rozumieniu nie wyklucza opodatkowania.
Czy organ podatkowy naruszył przepisy postępowania, w szczególności art. 121 § 1 i art. 124 Ordynacji podatkowej, poprzez nieodniesienie się do wszystkich argumentów strony skarżącej?
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów postępowania nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, a uzasadnienie decyzji zawierało ustosunkowanie się do argumentacji strony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć organ powinien odnieść się do wszystkich argumentów, kluczowe jest, aby rozstrzygnięcie było zgodne z prawem. Brak wszechstronności w uzasadnieniu nie stanowił podstawy do uchylenia decyzji, jeśli nie miał istotnego wpływu na wynik sprawy. Argumentacja organu dotycząca wykorzystania ciągów komunikacyjnych do działalności gospodarczej była dodatkowa, ale zasadna.
Przepisy (8)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 1 i 5
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budynku (przegroda budowlana) i powierzchni użytkowej (pomiar po wewnętrznej długości ścian).
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości - budynki lub ich części.
u.p.o.l. art. 4 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Podstawa opodatkowania dla budynków - powierzchnia użytkowa.
u.p.o.l. art. 4 § ust. 1 i 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja powierzchni użytkowej i sposób jej obliczania, w tym dla części kondygnacji.
Pomocnicze
u.p.o.l.
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Tekst jednolity z 2018 r. poz. 1445.
u.p.o.l.
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Tekst jednolity z 2022 r. poz. 2651.
O.p. art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek działania organów podatkowych w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
O.p. art. 124
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek przekazywania stronom informacji niezbędnych do załatwienia sprawy.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Powierzchnia ciągów komunikacyjnych nie może być wliczona do podstawy opodatkowania, ponieważ nie jest mierzona po wewnętrznej długości ścian, a jedynie odgrodzona barierkami. • Pojęcia "ściana" i "przegroda budowlana" są odmienne i nie można ich stosować zamiennie w kontekście definicji powierzchni użytkowej. • Organ podatkowy naruszył przepisy postępowania, nie odnosząc się do wszystkich argumentów strony.
Godne uwagi sformułowania
"ściana" nie został użyty dla potrzeb zdefiniowania powierzchni użytkowej budynku, lecz dla potrzeb określenia sposobu mierzenia tej powierzchni (kwestia techniczna) • "wydzielenie z przestrzeni" jest znana ustawodawcy i zastosowana została jedynie do definiowania pojęcia budynku, a nie powierzchni użytkowej • powierzchnia użytkowa budynku lub jego części mierzona po wewnętrznej długości ścian na wszystkich kondygnacjach, z wyjątkiem powierzchni klatek schodowych oraz szybów dźwigowych • za kondygnację uważa się również garaże podziemne, piwnice, sutereny i poddasza użytkowe
Skład orzekający
Anna Janowska
sprawozdawca
Jolanta Strumiłło
przewodniczący
Przemysław Krzykowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości powierzchni ciągów komunikacyjnych, rozumienia pojęć \"ściana\", \"przegroda budowlana\" oraz \"kondygnacja\" w kontekście ustawy o podatkach i opłatach lokalnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów u.p.o.l. i może być ograniczone do podobnych stanów faktycznych, gdzie kluczowe jest ustalenie, czy powierzchnie nieodgrodzone tradycyjnymi ścianami podlegają opodatkowaniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego podatku od nieruchomości i jego interpretacji w kontekście nowoczesnych budynków handlowych/usługowych, gdzie granice między przestrzeniami są często płynne. Wyjaśnia kluczowe pojęcia prawne.
“Czy otwarte ciągi komunikacyjne w centrum handlowym podlegają podatkowi od nieruchomości? WSA w Olsztynie rozstrzyga.”
Dane finansowe
WPS: 202 949 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.