Orzeczenie · 2024-06-20

I SA/OL 152/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie

Miejsce

Olsztyn

Data

2024-06-20

NSAAdministracyjneŚredniawsa

koszty egzekucyjnerozłożenie na ratypostępowanie egzekucyjnewzględny charakteruznanie administracyjnesytuacja finansowazaległościZUSskarżący

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi D. W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie, które utrzymało w mocy odmowę rozłożenia na raty należności z tytułu kosztów egzekucyjnych. Skarżący wnioskował o rozłożenie na 10 rat kwoty 93 zł miesięcznie, powołując się na trudną sytuację finansową i prognozowane nowe kontrakty. Organ pierwszej instancji odmówił, wskazując na brak chęci dobrowolnej spłaty i niezasadność rozkładania na raty kosztów egzekucyjnych, gdy należności główne są dochodzone. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał postanowienie, analizując sytuację finansową skarżącego, jego dochody i wydatki, a także przepisy dotyczące pomocy de minimis. Skarżący w zażaleniu i skardze podnosił zarzuty naruszenia przepisów KPA, w tym zasad postępowania, oraz art. 64f u.p.e.a., argumentując, że organy pobieżnie przeanalizowały jego sytuację materialną i nie uwzględniły wszystkich wydatków. Sąd administracyjny rozpoznał sprawę w trybie uproszczonym i oddalił skargę. Sąd uznał, że pojęcie "względów społecznych lub gospodarczych" należy rozumieć szeroko, ale wymaga ono obiektywnych przesłanek, a nie subiektywnych przekonań dłużnika. Analizując stan faktyczny, sąd stwierdził, że skarżący, mimo trudności, posiadał nadwyżkę środków pozwalającą na jednorazową spłatę kosztów egzekucyjnych, a jego sytuacja finansowa nie uzasadniała przyznania ulgi. Sąd podkreślił, że kontrola sądowa w sprawach uznania administracyjnego jest ograniczona i nie może nakazać organowi podjęcia określonego rozstrzygnięcia. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, uznając, że organy prawidłowo przeprowadziły postępowanie dowodowe i wydały rozstrzygnięcie w granicach uznania administracyjnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia "względów społecznych lub gospodarczych" w kontekście rozkładania na raty kosztów egzekucyjnych oraz zakresu kontroli sądowej nad uznaniem administracyjnym.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji skarżącego i jego indywidualnej sytuacji finansowej. Uznaniowy charakter decyzji organu ogranicza możliwość bezpośredniego stosowania wniosków w innych sprawach bez analizy konkretnych okoliczności.

Zagadnienia prawne (2)

Czy trudna sytuacja finansowa skarżącego uzasadnia rozłożenie na raty kosztów egzekucyjnych, mimo braku wykazania szczególnych względów społecznych lub gospodarczych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, trudna sytuacja finansowa i problemy ze spłatą zobowiązań nie są same w sobie okolicznością uzasadniającą zastosowanie ulgi w spłacie kosztów egzekucyjnych. Istotne jest również to, że dalsze prowadzenie postępowania egzekucyjnego może spowodować powstanie nowych kosztów egzekucyjnych, a przyznanie rat nie zwolni z obowiązku zapłaty.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że pojęcie "względów społecznych lub gospodarczych" wymaga obiektywnych przesłanek, a nie subiektywnych przekonań dłużnika. Analiza sytuacji materialnej skarżącego wykazała, że posiada on nadwyżkę środków pozwalającą na jednorazową spłatę kosztów egzekucyjnych, a jego sytuacja finansowa nie uzasadnia przyznania ulgi.

Czy sąd administracyjny może nakazać organowi rozłożenie należności na raty w ramach kontroli uznania administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sądowa kontrola legalności rozstrzygnięć wydanych w ramach uznania administracyjnego jest ograniczona i sprowadza się do oceny prawidłowości przeprowadzenia postępowania, zgromadzenia i analizy materiału dowodowego oraz zgodności wniosków z tym materiałem, a także interpretacji przepisów. Sąd nie może nakazać organowi podjęcia określonego rozstrzygnięcia.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że przepis art. 64f § 1 u.p.e.a. zawiera konstrukcję uznania administracyjnego ("może"), co oznacza, że organ nie jest zobowiązany do uwzględnienia wniosku nawet po stwierdzeniu istnienia przesłanki. Kontrola sądowa dotyczy legalności działania organu, a nie jego merytorycznej decyzji w ramach uznania.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z dnia 15 marca 2024r. w przedmiocie rozłożenia na raty należności z tytułu kosztów egzekucyjnych.

Przepisy (16)

Główne

u.p.e.a. art. 64f § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Przepis ten stanowi, że organ egzekucyjny może rozłożyć na raty zapłatę kosztów egzekucyjnych w przypadku uzasadnionym względami społecznymi lub gospodarczymi. Użyte pojęcie jest niedookreślone i wymaga obiektywnych przesłanek.

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 64e § § 4

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.s.p.p.p. art. 37 § ust. 1

Ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej

k.p.a. art. 3