I SA/Ol 116/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Spółdzielni Mieszkaniowej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza S. określającą wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Postępowanie zostało wszczęte po zawiadomieniu firmy odbierającej odpady o naruszeniach obowiązku segregacji śmieci. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, uznając za zasadny zarzut naruszenia art. 247 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej. NSA stwierdził, że decyzje zostały skierowane do Spółdzielni, która nie była stroną postępowania, mimo że postanowienie o wszczęciu postępowania wskazywało jako strony Wspólnoty Mieszkaniowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, związany wykładnią NSA, stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Burmistrza, uznając, że postępowanie zostało wszczęte i zakończone wobec podmiotu niebędącego stroną. Sąd wskazał również na wadliwość formy powiadomienia o naruszeniach segregacji odpadów, jaką była naklejka na pojemniku, która nie spełniała wymogów formalnych i informacyjnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'strona postępowania' w kontekście opłat za odpady oraz wymogów formalnych powiadomień o naruszeniach segregacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z reprezentacją wspólnot mieszkaniowych i formą powiadomień.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja administracyjna skierowana do podmiotu, który nie był stroną postępowania, jest ważna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja skierowana do osoby niebędącej stroną postępowania jest nieważna na podstawie art. 247 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
NSA uznał, że wskazanie Spółdzielni jako podmiotu reprezentującego Wspólnoty Mieszkaniowe w postanowieniu o wszczęciu postępowania nie czyni jej stroną. Skoro postępowanie nie zostało wszczęte wobec Spółdzielni, decyzja kończąca postępowanie skierowana do niej jest wadliwa.
Jaka forma powiadomienia o naruszeniu obowiązku segregacji odpadów jest wymagana przez prawo?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Forma powiadomienia nie jest ściśle określona, ale musi spełniać wymogi informacyjne i być skuteczna. Naklejka na pojemniku może być niewystarczająca.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że naklejka na pojemniku jest wadliwą formą powiadomienia, ponieważ nie zawierała kluczowych informacji (np. daty, kto nakleił) i nie dawała gwarancji, że właściciel nieruchomości ją dostrzeże. Powiadomienie powinno być bardziej formalne, zgodnie z zasadą pisemności.
Przepisy (10)
Główne
Op art. 247 § 1
Ordynacja podatkowa
Przesłanka stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, która została skierowana do osoby niebędącej stroną w sprawie.
u.c.p.g. art. 6ka § 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Obowiązek powiadomienia organu i właściciela nieruchomości o niedopełnieniu obowiązku selektywnego zbierania odpadów.
Pomocnicze
Op art. 126
Ordynacja podatkowa
Zasada pisemności przy powiadomieniach.
Op art. 165 § 4
Ordynacja podatkowa
Data wszczęcia postępowania z urzędu jest dniem doręczenia postanowienia o wszczęciu.
u.c.p.g. art. 6ka § 3
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Podstawa do określenia podwyższonej opłaty za gospodarowanie odpadami.
u.c.p.g. art. 2 § 3
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Określenie, kto jest stroną postępowania w przypadku nieruchomości zarządzanej przez spółdzielnię.
P.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi.
p.p.s.a. art. 190
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja została skierowana do podmiotu niebędącego stroną postępowania (naruszenie art. 247 § 1 pkt 5 Op). • Forma powiadomienia o naruszeniu segregacji odpadów (naklejka) była wadliwa i nie spełniała wymogów prawnych.
Godne uwagi sformułowania
sąd związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny • decyzja kończąca postępowanie wszczęte postanowieniem z dnia 17 października 2022 r. została skierowana do osoby niebędącej stroną w sprawie • zastosowana forma powiadomienia strony postępowania w postaci naklejki jest wadliwa
Skład orzekający
Katarzyna Matczak
przewodniczący
Przemysław Krzykowski
sprawozdawca
Andrzej Brzuzy
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'strona postępowania' w kontekście opłat za odpady oraz wymogów formalnych powiadomień o naruszeniach segregacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z reprezentacją wspólnot mieszkaniowych i formą powiadomień.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe określenie stron postępowania i formalne powiadomienia, nawet w rutynowych sprawach dotyczących opłat. Wykładnia NSA ma znaczenie dla podobnych przypadków.
“Błąd formalny zaważył: decyzja o opłacie za śmieci unieważniona przez sąd.”
Dane finansowe
WPS: 11 382 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.