I SA/Lu 96/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej odmawiającą wznowienia postępowania podatkowego w sprawie VAT za marzec 2015 r. Skarżący wnioskował o wznowienie, opierając się na wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 25 maja 2023 r. (sygn. C-114/22), który stwierdził niezgodność polskiego przepisu (art. 88 ust. 3a pkt 4 lit. c) ustawy o VAT) z prawem UE w zakresie pozbawienia prawa do odliczenia VAT z powodu pozorności transakcji. Organ podatkowy uznał wniosek za niedopuszczalny, ponieważ został złożony 26 czerwca 2023 r., a publikacja sentencji wyroku TSUE nastąpiła dopiero 17 lipca 2023 r. w Dzienniku Urzędowym UE. Zgodnie z art. 241 § 2 pkt 2 Ordynacji podatkowej, wznowienie postępowania na podstawie wyroku TSUE może nastąpić tylko na żądanie strony wniesione w terminie miesiąca od dnia publikacji sentencji orzeczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd podkreślił, że zasada trwałości decyzji ostatecznych wymaga ścisłej wykładni przepisów dotyczących wznowienia postępowania. Wniosek złożony przed publikacją wyroku TSUE jest przedwczesny i niedopuszczalny, nawet jeśli decyzje organów zostały wydane po tej dacie. Sąd odwołał się do orzecznictwa NSA, które konsekwentnie przyjmuje, że datą rozpoczynającą bieg miesięcznego terminu jest dzień publikacji wyroku TSUE w Dzienniku Urzędowym UE, a nie dzień jego ogłoszenia czy wiedzy strony o jego treści.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania na podstawie wyroku TSUE oraz zasada ścisłej wykładni przepisów proceduralnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji złożenia wniosku o wznowienie postępowania przed publikacją orzeczenia TSUE.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wznowienie postępowania podatkowego, oparty na wyroku TSUE, złożony przed publikacją tego wyroku w Dzienniku Urzędowym UE, jest dopuszczalny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek taki jest niedopuszczalny jako przedwczesny.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 241 § 2 pkt 2 Ordynacji podatkowej, termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania na podstawie wyroku TSUE rozpoczyna bieg od dnia publikacji sentencji orzeczenia w Dzienniku Urzędowym UE. Wniosek złożony przed tą datą jest przedwczesny i organ podatkowy jest zobowiązany odmówić jego wznowienia.
Czy zasada zaufania do organów podatkowych (art. 121 O.p.) może uzasadniać uwzględnienie wniosku o wznowienie postępowania złożonego przedwcześnie, jeśli organ rozpoznał go po terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zasada zaufania nie może uzasadniać uwzględnienia wniosku złożonego przedwcześnie. W przypadku przedwczesności wniosku, organ jest zobowiązany odmówić wznowienia. Możliwość przywrócenia terminu lub rozważenie wznowienia z urzędu dotyczy sytuacji, gdy termin został przekroczony, a nie złożony przedwcześnie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nie można akceptować sytuacji, w której zwłoka organu w rozpoznaniu wniosku złożonego przedwcześnie prowadziłaby do uwzględnienia tego wniosku. Przepisy Ordynacji podatkowej precyzyjnie określają termin do złożenia wniosku, a jego naruszenie, w tym złożenie przedwczesne, skutkuje niedopuszczalnością wniosku. Możliwość przywrócenia terminu dotyczy sytuacji procesowych, gdy termin został przekroczony.
Przepisy (12)
Główne
O.p. art. 240 § § 1 pkt 11
Ordynacja podatkowa
Podstawa wznowienia postępowania, gdy orzeczenie TSUE ma wpływ na treść decyzji.
O.p. art. 241 § § 2 pkt 2
Ordynacja podatkowa
Termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania na podstawie wyroku TSUE - miesiąc od publikacji sentencji w Dzienniku Urzędowym UE.
O.p. art. 243 § § 3
Ordynacja podatkowa
Obowiązek organu odmowy wznowienia postępowania w przypadku niespełnienia przesłanek formalnych.
Pomocnicze
O.p. art. 128
Ordynacja podatkowa
Zasada trwałości decyzji ostatecznych.
O.p. art. 241 § § 1
Ordynacja podatkowa
Wymogi dotyczące żądania wznowienia postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o oddaleniu skargi.
u.p.t.u. art. 108 § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Podstawa rozliczenia w podatku od towarów i usług.
u.p.t.u. art. 88 § ust. 3a pkt 4 lit. c
Ustawa o podatku od towarów i usług
Przepis krajowy uznany przez TSUE za niezgodny z prawem UE.
u.p.t.u. art. 167
Ustawa o podatku od towarów i usług
Przepis dyrektywy VAT dotyczący prawa do odliczenia.
u.p.t.u. art. 168 § lit. a
Ustawa o podatku od towarów i usług
Przepis dyrektywy VAT dotyczący prawa do odliczenia.
u.p.t.u. art. 178 § lit. a
Ustawa o podatku od towarów i usług
Przepis dyrektywy VAT dotyczący prawa do odliczenia.
u.p.t.u. art. 273
Ustawa o podatku od towarów i usług
Przepis dyrektywy VAT dotyczący ograniczeń prawa do odliczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wznowienie postępowania na podstawie wyroku TSUE musi być złożony w terminie miesiąca od publikacji sentencji w Dzienniku Urzędowym UE. • Złożenie wniosku przed publikacją wyroku TSUE czyni go przedwczesnym i niedopuszczalnym. • Zasada trwałości decyzji ostatecznych wymaga ścisłej wykładni przepisów o wznowieniu postępowania. • Zwłoka organu w rozpoznaniu wniosku złożonego przedwcześnie nie uzasadnia jego uwzględnienia.
Odrzucone argumenty
Organ powinien uwzględnić wniosek o wznowienie, ponieważ decyzje zapadły po publikacji wyroku TSUE. • Literalna wykładnia art. 241 § 2 pkt 2 O.p. jest błędna; przepis ten wyznacza jedynie termin końcowy. • Odmowa wznowienia narusza zasadę zaufania do organów podatkowych (art. 121 O.p.).
Godne uwagi sformułowania
wniosek ten został złożony przedwcześnie • publikacja sentencji orzeczenia TSUE w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej • zasada trwałości decyzji ostatecznych • przesłanki wznowienia podlegają ścisłej wykładni • nie można podzielić stanowiska strony, iż poprzez wydanie rozstrzygnięcia o odmowie wznowienia postępowania na podstawie art. 243 § 3 O.p. doszło do naruszenia zasady zaufania do organów podatkowych.
Skład orzekający
Marta Laskowska-Pietrzak
przewodniczący
Monika Kazubińska-Kręcisz
sprawozdawca
Jakub Polanowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania na podstawie wyroku TSUE oraz zasada ścisłej wykładni przepisów proceduralnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji złożenia wniosku o wznowienie postępowania przed publikacją orzeczenia TSUE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z wpływem orzecznictwa TSUE na polskie postępowania podatkowe i terminów na reagowanie. Jest to istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Złożyłeś wniosek o wznowienie postępowania przed publikacją wyroku TSUE? Sąd wyjaśnia, dlaczego to błąd!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.