I SA/Lu 81/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki jawnej C. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (KIS) w przedmiocie stawki podatku od towarów i usług (VAT) przy sprzedaży lokali. Spółka planowała budowę budynku zamieszkania zbiorowego, który miał zawierać lokale mieszkalne oraz lokale o innym przeznaczeniu, ale przeznaczone do zamieszkania. Spółka chciała ustalić, czy dostawa tych lokali będzie podlegała stawce VAT 8%. Dyrektor KIS uznał, że spółka nie ma prawa do zastosowania obniżonej stawki VAT, ponieważ nie posiada stosownych zaświadczeń o samodzielności lokali wydanych zgodnie z ustawą o własności lokali, a nadto lokale te będą miały inne przeznaczenie niż mieszkalne. Organ podkreślił, że obniżona stawka VAT ma charakter wyjątkowy i dotyczy wyłącznie budownictwa mieszkaniowego. Spółka wniosła skargę, zarzucając organowi błędną wykładnię przepisów. Argumentowała, że organ nie odpowiedział na postawione pytanie dotyczące zdarzenia przyszłego, w którym spółka uzyska zaświadczenia o samodzielności lokali, mimo że będą one miały inne przeznaczenie, ale będą przeznaczone na cele mieszkalne. Spółka podkreślała, że budynek będzie należał do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym, a obniżona stawka VAT nie ma zastosowania tylko do lokali użytkowych, które nie pełnią funkcji mieszkalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uznał skargę za zasadną i uchylił zaskarżoną interpretację. Sąd stwierdził, że organ błędnie ocenił sytuację, ponieważ nie odniósł się do przyszłych okoliczności opisanych przez spółkę i postawionego pytania. Sąd wskazał, że ustawa o własności lokali rozróżnia lokale mieszkalne i lokale o innym przeznaczeniu, a zaświadczenie o samodzielności lokalu nie musi jednoznacznie przesądzać o jego przeznaczeniu na potrzeby stosowania stawki VAT. Sąd uznał, że organ pominął istotę problemu prawnego, który sprowadzał się do kwestii, czy zaświadczenia o samodzielności lokali o innym przeznaczeniu niż mieszkalne wykluczają stosowanie stawki VAT 8% przy faktycznym przeznaczeniu tych lokali na cele mieszkalne. Sąd nakazał organowi ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem przedstawionego stanowiska.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących stosowania obniżonej stawki VAT 8% do lokali, które formalnie mają inne przeznaczenie, ale są przeznaczone na cele mieszkalne, a także kwestia związania organu interpretacyjnego pytaniem i okolicznościami przedstawionymi przez stronę.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji budowy budynku zamieszkania zbiorowego i interpretacji przepisów VAT w kontekście ustawy o własności lokali. Wymaga analizy konkretnych okoliczności faktycznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dostawa samodzielnych lokali o innym przeznaczeniu, ale przeznaczonych do zamieszkania, podlega stawce VAT 8%, jeśli spółka uzyska zaświadczenie o samodzielności lokali, ale nie potwierdzające ich mieszkalnego przeznaczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dostawa takich lokali może podlegać stawce VAT 8%, jeśli faktycznie są one przeznaczone na cele mieszkalne, nawet jeśli zaświadczenie o ich samodzielności wskazuje inne przeznaczenie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ błędnie ocenił sytuację, nie odnosząc się do przyszłych okoliczności i pytania spółki. Kluczowe jest faktyczne przeznaczenie lokalu na cele mieszkalne, a nie tylko treść zaświadczenia o jego samodzielności, które może wskazywać inne przeznaczenie.
Czy organ interpretujący prawo podatkowe jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną przy kontroli legalności interpretacji indywidualnej.
Uzasadnienie
Sąd przypomniał o zasadzie związania zarzutami skargi i podstawą prawną przy kontroli interpretacji indywidualnej, co stanowi podstawę do uchylenia interpretacji, jeśli organ nie odniósł się do tych kwestii.
Przepisy (23)
Główne
ustawa o VAT art. 41 § ust. 12-12c
Ustawa o podatku od towarów i usług
Obniżona stawka VAT 8% ma zastosowanie do dostawy obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym, w tym obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych.
u.w.l. art. 2 § ust. 1
Ustawa o własności lokali
Samodzielny lokal mieszkalny, a także lokal o innym przeznaczeniu, mogą stanowić odrębne nieruchomości. Spełnienie wymagań stwierdza starosta w formie zaświadczenia.
Pomocnicze
u.w.l. art. 2 § ust. 2
Ustawa o własności lokali
Samodzielnym lokalem mieszkalnym jest wydzielona trwałymi ścianami w obrębie budynku izba lub zespół izb przeznaczonych na stały pobyt ludzi, które wraz z pomieszczeniami pomocniczymi służą zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych. Przepis ten stosuje się odpowiednio również do samodzielnych lokali wykorzystywanych zgodnie z przeznaczeniem na cele inne niż mieszkalne.
P.p.s.a. art. 57a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przy kontroli legalności interpretacji indywidualnej sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
P.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
ustawa o VAT art. 146aa § ust. 1 pkt 1 i 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 41 § ust. 1, ust. 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 5 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 5a
Ustawa o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 7 § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 8 § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 2 § pkt 12
Ustawa o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 29a § ust. 8
Ustawa o podatku od towarów i usług
u.w.l. art. 2 § ust. 1a
Ustawa o własności lokali
u.w.l. art. 2 § ust. 1b
Ustawa o własności lokali
u.w.l. art. 2 § ust. 1c
Ustawa o własności lokali
u.w.l. art. 2 § ust. 3
Ustawa o własności lokali
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 3 § pkt 9
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 3 § pkt 10
Dz.U. 2019 poz 737 art. 2 § ust. 1, ust. 1a, ust. 1b, ust. 1c, ust. 2, ust. 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie odpowiedział na postawione przez spółkę pytanie dotyczące zdarzenia przyszłego, w którym budowa budynku zostanie zakończona i uzyskane zostaną zaświadczenia o samodzielności lokali o innym przeznaczeniu, ale przeznaczonych na cele mieszkalne. • Brak jest podstaw do twierdzenia, że obniżona stawka VAT wymaga stosownego zaświadczenia potwierdzającego samodzielność lokali mieszkalnych. • Budynek według PKOB będzie budynkiem należącym do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym, a wyodrębnione lokale (poza użytkowymi) będą miały przeznaczenie inne niż mieszkalne w rozumieniu ustawy o własności lokali, jednak zostaną przeznaczone na cele mieszkalne. • Obniżona stawka VAT nie ma zastosowania tylko do sprzedaży lokali użytkowych, które nie pełnią funkcji mieszkalnych.
Godne uwagi sformułowania
organ przedstawił ocenę prawną, ale na kanwie innych okoliczności i innego pytania niż zaoferowane przez spółkę • organ dowolnie zinterpretował przepisy materialnego prawa podatkowego dotyczące stosowania stawki VAT 8 %, bowiem uczynił to nieadekwatnie do okoliczności i pytania przedstawionych przez spółkę. • istota problemu prawnego przedstawionego przez spółkę, sprowadzającego się do kwestii czy zaświadczenia o samodzielności lokali o innym przeznaczeniu niż mieszkalne, a więc można powiedzieć stosowne w świetle ustawy o własności lokali, jednocześnie wykluczają mieszkalne przeznaczenie tych lokali na gruncie omawianej ustawy podatkowej i w konsekwencji stosowanie stawki VAT 8%.
Skład orzekający
Halina Chitrosz-Roicka
przewodniczący
Wiesława Achrymowicz
sprawozdawca
Danuta Małysz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących stosowania obniżonej stawki VAT 8% do lokali, które formalnie mają inne przeznaczenie, ale są przeznaczone na cele mieszkalne, a także kwestia związania organu interpretacyjnego pytaniem i okolicznościami przedstawionymi przez stronę."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji budowy budynku zamieszkania zbiorowego i interpretacji przepisów VAT w kontekście ustawy o własności lokali. Wymaga analizy konkretnych okoliczności faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu interpretacji przepisów VAT w budownictwie mieszkaniowym, gdzie formalne przeznaczenie lokalu może różnić się od faktycznego, co ma wpływ na wysokość podatku.
“Czy lokale 'nie-mieszkalne' mogą być opodatkowane niższą stawką VAT 8%? WSA odpowiada!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.