I SA/Lu 721/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę C. N. i B. "Ż." sp. z o.o. na wystąpienie pokontrolne Prezydenta Miasta dotyczące wykorzystania dotacji. Skarżący wskazali jako podstawę skargi przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Organ wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc brak właściwości sądu administracyjnego. Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA i TK, wyjaśnił, że zaskarżalna czynność z zakresu administracji publicznej musi bezpośrednio dotyczyć uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa i wywoływać skutki prawne. Wystąpienie pokontrolne, zawierające ustalenia faktyczne i wykazujące nieprawidłowości, ale nie nakładające bezpośrednio obowiązku zwrotu dotacji, nie spełnia tych kryteriów. Sąd uznał, że wystąpienie to jest elementem postępowania kontrolnego, a nie władczym rozstrzygnięciem, dlatego odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że wystąpienie pokontrolne nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, gdy nie nakłada bezpośrednio obowiązków i nie wywołuje skutków prawnych.
Dotyczy specyficznego rodzaju czynności (wystąpienie pokontrolne) i interpretacji art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. w kontekście kontroli wykorzystania dotacji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wystąpienie pokontrolne organu administracji publicznej, zawierające ustalenia faktyczne i wykazujące nieprawidłowości w wykorzystaniu dotacji, stanowi akt lub czynność podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wystąpienie pokontrolne, które nie nakłada bezpośrednio obowiązków na stronę i nie wywołuje skutków prawnych, nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wystąpienie pokontrolne zawiera jedynie ustalenia faktyczne i nie stanowi władczego rozstrzygnięcia dotyczącego uprawnień lub obowiązków strony. Nie jest ono bezpośrednią i wystarczającą podstawą do nałożenia obowiązków czy prowadzenia egzekucji, a jedynie elementem postępowania kontrolnego.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach określonych postępowań.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
Ustawa o kontroli skarbowej art. 24 § ust. 2 pkt 2
Wynik kontroli, który wskazuje wyłącznie określone uchybienia oraz dokonuje ustaleń faktycznych, a tym samym nie dotyczy przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia bądź obowiązku wynikających z przepisów prawa, nie podlega zaskarżeniu.
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
o.p.
Ordynacja podatkowa
u.KAS
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wystąpienie pokontrolne nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej, która bezpośrednio dotyczy uprawnień lub obowiązków strony i wywołuje skutki prawne, a zatem nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Wystąpienie pokontrolne, zawierające ustalenia faktyczne i wykazujące nieprawidłowości w wykorzystaniu dotacji, powinno być traktowane jako czynność z zakresu administracji publicznej podlegająca kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Wystąpienie pokontrolne nie stanowi zatem władczego rozstrzygnięcia dotyczącego uprawnień lub obowiązków strony. • Jest zwyczajnym elementem postępowania kontrolnego odnoszącym się wyłącznie do ustaleń faktycznych poczynionych w trakcie postępowania kontrolnego. • Wystąpienie pokontrolne nie stanowi aktu, który kształtuje prawa i obowiązki strony.
Skład orzekający
Monika Kazubińska-Kręcisz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że wystąpienie pokontrolne nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, gdy nie nakłada bezpośrednio obowiązków i nie wywołuje skutków prawnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju czynności (wystąpienie pokontrolne) i interpretacji art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. w kontekście kontroli wykorzystania dotacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej możliwości zaskarżania czynności organów administracji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy można zaskarżyć wystąpienie pokontrolne? WSA wyjaśnia granice kontroli sądowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.