I SA/Lu 653/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy Ł. ustalającą wysokość zobowiązania podatkowego w podatku rolnym za 2024 r. na kwotę 164 zł. Spór dotyczył powierzchni gruntów objętych opodatkowaniem, która została zmniejszona w wyniku modernizacji ewidencji gruntów i budynków. Skarżący podnosił, że jego uwagi dotyczące tej modernizacji nie zostały rozpatrzone, a decyzje oparto na niewiarygodnych danych. Sąd uznał skargę za zasadną, uchylając zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Sąd wskazał, że organy podatkowe, choć generalnie związane danymi z ewidencji gruntów, mają obowiązek wyjaśnienia stanu faktycznego i mogą przeprowadzić dowód przeciwko dokumentom urzędowym. W tej sprawie organy nie ustaliły, jak przebiegała procedura modernizacji ewidencji, czy skarżący składał uwagi i czy zostały one rozpatrzone zgodnie z art. 24a Prawa geodezyjnego i kartograficznego. Sąd podkreślił, że brak wyjaśnienia tych kwestii, zwłaszcza możliwości zgłoszenia zarzutów do danych ewidencyjnych, stanowiło naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W konsekwencji Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność procedury modernizacji ewidencji gruntów i budynków oraz obowiązek organów podatkowych wyjaśnienia wszelkich wątpliwości w tym zakresie, nawet jeśli dane ewidencyjne są generalnie wiążące.
Dotyczy spraw, w których kwestionowane są dane z ewidencji gruntów wynikające z modernizacji, a podatnik podnosi zarzuty dotyczące procedury.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy podatkowe mogą oprzeć decyzję o zobowiązaniu podatkowym na danych z ewidencji gruntów, które podatnik kwestionuje, jeśli procedura modernizacji tej ewidencji nie została prawidłowo zakończona lub uwagi podatnika nie zostały rozpatrzone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy podatkowe nie mogą oprzeć decyzji na danych z ewidencji gruntów, jeśli nie zostały należycie wyjaśnione kwestie dotyczące procedury modernizacji tej ewidencji, rozpatrzenia uwag podatnika oraz możliwości zgłoszenia zarzutów do nowych danych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy podatkowe naruszyły przepisy, nie wyjaśniając procedury modernizacji ewidencji gruntów i budynków, nie ustalając, czy uwagi skarżącego zostały rozpatrzone, oraz czy nowe dane są wiążące. Brak tych wyjaśnień uniemożliwia prawidłowe ustalenie stanu faktycznego i może prowadzić do wydania decyzji opartej na nieprawidłowych danych.
Jaka jest rola i kompetencje organów podatkowych w kontekście danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków, zwłaszcza w przypadku modernizacji tej ewidencji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organy podatkowe są związane danymi z ewidencji gruntów jako dokumentem urzędowym, ale mają obowiązek podjęcia wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i mogą przeprowadzić dowód przeciwko dokumentom urzędowym, jeśli istnieją wątpliwości co do ich zgodności ze stanem rzeczywistym lub ich wiążącego charakteru.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że choć ewidencja gruntów stanowi dokument urzędowy, organy podatkowe nie są bezradne wobec kwestionowania jej danych. Mają obowiązek zbadać, czy dane te są prawidłowe i wiążące, zwłaszcza gdy podatnik podnosi zarzuty dotyczące procedury ich ustalenia.
Przepisy (42)
Główne
u.p.r. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatku rolnym
u.p.r. art. 6 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatku rolnym
u.p.g.k. art. 21 § ust. 1
Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.k. art. 24a § ust. 11
Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.k. art. 24a
Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.g.k. art. 21 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.k. art. 24a
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.r. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
u.p.r. art. 6 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.r. art. 12 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatku rolnym
O.p. art. 194 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 122
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 187 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 121 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 180 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
u.p.r. art. 12 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
O.p. art. 233 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 194 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
O.p. art. 21 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 200 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 180 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy podatkowe nie wyjaśniły prawidłowo procedury modernizacji ewidencji gruntów i budynków. • Organy nie ustaliły, czy uwagi skarżącego dotyczące modernizacji ewidencji zostały rozpatrzone. • Organy nie ustaliły, czy nowe dane ewidencyjne są wiążące dla skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
podstawowym kryterium decydującym o zaliczeniu gruntu jako przedmiotu opodatkowania podatkiem rolnym jest jego klasyfikacja w ewidencji gruntów i budynków • organy podatkowe nie mogą dokonywać samodzielnych ustaleń faktycznych, co do powierzchni czy klasyfikacji określonych gruntów • nie zostało dostatecznie wyjaśnione, czy nowe dane ewidencyjne przyjęte przez organ mogły w przypadku skarżącego być uwzględnione • procedura przewidziana w powołanym art. 24a u.p.g.k. ma niezwykle istotne znaczenie, albowiem jej dochowanie stanowi gwarancję stabilności i poprawności przeprowadzonych w jej ramach czynności • dane objęte modernizacją, zawarte w projekcie operatu opisowo-kartograficznego stają się danymi ewidencji gruntów i budynków i podlegają ujawnieniu w bazie danych ewidencji gruntów i budynków • Do czasu ostatecznego zakończenia postępowania, o którym mowa w ust. 10, w stosunku do gruntów, budynków lub lokali, których dotyczą zarzuty, dane ujawnione w operacie opisowo-kartograficznym nie są wiążące.
Skład orzekający
Marcin Małek
przewodniczący
Andrzej Niezgoda
sędzia
Jakub Polanowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność procedury modernizacji ewidencji gruntów i budynków oraz obowiązek organów podatkowych wyjaśnienia wszelkich wątpliwości w tym zakresie, nawet jeśli dane ewidencyjne są generalnie wiążące."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których kwestionowane są dane z ewidencji gruntów wynikające z modernizacji, a podatnik podnosi zarzuty dotyczące procedury.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur administracyjnych, nawet w pozornie rutynowych sprawach podatkowych. Pokazuje, że podatnik może skutecznie kwestionować dane ewidencyjne, jeśli organy nie dopełnią formalności.
“Błąd w ewidencji gruntów kosztował podatnika, ale sąd stanął po jego stronie. Kluczowa procedura, którą organy zignorowały.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.