II GZ 40/23

II GZ 40/23 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2023-02-28
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-02-03
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Gabriela Jyż /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6201 Prawo wykonywania zawodu lekarza, aptekarza pielęgniarki, położnej
Hasła tematyczne
Przywrócenie terminu
Sygn. powiązane
V SA/Wa 1179/22 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2022-07-20
Skarżony organ
Rada Lekarska
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 86 par. 1, art. 87 par. 2.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia L. W. – P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 października 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 1179/22 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi L. W.- P. na uchwałę Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 25 lutego 2022 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia w prawie wykonywania zawodu lekarza postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 21 października 2022 r., odmówił L. W. – P. przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od wniesionej przez nią skargi na uchwałę Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 25 lutego 2022 r., w przedmiocie zawieszenia w prawie wykonywania zawodu lekarza.
Sąd I instancji wskazał, że w związku z nieuiszczeniem przez skarżącą wpisu od skargi na powołaną uchwałę, pomimo wezwania strony w tym przedmiocie, postanowieniem z dnia 20 lipca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, skargę tą odrzucił.
Odpis postanowienia został doręczony stronie w dniu 8 sierpnia 2022 r.
Skarżąca pismem z dnia 8 sierpnia 2022 r. doprecyzowanym pismem z dnia 1 września 2022 r., wniosła o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Do wniosku załączyła zaświadczenie o pobycie w szpitalu.
Sąd I instancji wskazując na treść przepisów art. 85, art. 86 § 1 i art. 87 § 1 – 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.), stwierdził, że skarżąca nie wykazała braku winy w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Sąd wskazał, że przedłożone wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu zaświadczenie lekarskie wskazywało na pobyt skarżącej w szpitalu w okresie od 23 lipca 2022 r. do 26 sierpnia 2022 r. Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wzywające do uiszczenia wpisu od skargi zostało natomiast doręczone skarżącej w dniu 9 czerwca 2022 r. więc ostatnim dniem na uiszczenie wpisu był 16 czerwca 2022 r.
Powyższe oznaczało, zdaniem Sądu, że uchybienie terminu nie było następstwem okoliczności niezależnych od skarżącej, lecz wynikiem niedostatecznej dbałości i staranności w prowadzeniu własnych spraw.
L. W. – P., zażaleniem zaskarżyła postanowienie Sądu I instancji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw, wobec czego nie mogło zostać uwzględnione.
Zgodnie z art. 86 § 1 i art. 87 § 2 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. We wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
Na tle powołanych przepisów wskazania wymaga, że przywrócenie terminu jest dopuszczalne wyłącznie w przypadku zaistnienia obiektywnych, występujących bez woli strony, okoliczności, które mimo dołożenia przez stronę odpowiedniej staranności w prowadzeniu własnych spraw udaremniły dokonanie czynności w terminie (por. postanowienie NSA z dnia 12 lutego 2015 r., sygn. akt I OZ 91/15).
Przenosząc powyższe na grunt tej sprawy, uznając za bezsporne uchybienie przez skarżącą terminu do uiszczenia wpisu od wywiedzionej na uchwałę Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 25 lutego 2022 r. skargi, stwierdzić należy, że Sąd I instancji dokonał niewadliwej oceny wniosku o przywrócenie uchybionego terminu.
Jak wynika z treści rzeczonego wniosku, skarżąca na okoliczność braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia należnej od skargi opłaty, powołała okoliczność nagłej choroba spowodowanej czynnikami ode niej niezależnymi. Na poparcie tego twierdzenia strona przedłożyła zaświadczenie lekarskie o przebywania przez nią w szpitalu na leczeniu w okresie od 23 lipca do 26 sierpnia 2022 r.
Jak trafie stwierdził Sąd I instancji, okoliczność ta nie mogła stanowić okoliczności przemawiającej za brakiem winy strony w uchybieniu terminu do uiszczenia skargi, albowiem termin do uiszczenia należnego wpisu upływał, stosownie do daty doręczenia skarżącej wezwania do dokonania tejże czynności, w dniu 16 czerwca 2022 r., a więc przeszło miesiąc wcześniej niż wskazania hospitalizacja strony.
Wskazania również wymaga, że we wniosku o przywrócenie uchybionego terminu nie podano jakichkolwiek innych okoliczność uprawdopodobniających brak winy skarżącej w uchybieniu terminu.
Powyższe czyniło niemożliwym uwzględnienie wniosku strony, albowiem brak winy w uchybieniu terminu jest okolicznością konieczną do przywrócenia terminu zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a.
Podsumowując, Sąd I instancji niewadliwie stwierdził, że w sprawie brak było podstaw do zastosowania powołanego art. 86 § 1 p.p.s.a., z uwagi na fakt, że skarżąca nie wykazała braku winy w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu od skargi.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.