I SA/Lu 631/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę Gminy [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 20 sierpnia 2024 r., która uchyliła decyzję Wójta Gminy dotyczącą ustalenia zobowiązania w podatku rolnym i od nieruchomości za 2022 rok, a następnie umorzyła postępowanie. Gmina, nie zgadzając się z decyzją Kolegium, wniosła skargę do WSA, opłacając ją wpisem. Kolegium wniosło o odrzucenie skargi, argumentując, że organ administracji publicznej, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi na decyzję organu drugiej instancji. Sąd podzielił to stanowisko, uznając skargę za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z art. 50 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę może wnieść każdy, kto ma w tym interes prawny, a także inne wskazane podmioty. Organ pierwszej instancji, wydając decyzję, nie działa we własnym interesie prawnym, lecz jako organ administracji. Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo NSA, w tym uchwałę I OPS 2/15, która potwierdza brak legitymacji procesowej organu pierwszej instancji do wniesienia skargi. W konsekwencji, skarga została odrzucona, a Gminie zwrócono wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana linia orzecznicza dotycząca braku legitymacji procesowej organów pierwszej instancji do wnoszenia skarg do sądów administracyjnych.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy organ pierwszej instancji próbuje zaskarżyć decyzję organu drugiej instancji w sprawie, w której sam wydał decyzję.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ administracji publicznej, który wydał decyzję w pierwszej instancji, jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu drugiej instancji wydaną w wyniku odwołania od decyzji pierwszoinstancyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi w sprawie na decyzję administracyjną wydaną w wyniku odwołania od decyzji pierwszoinstancyjnej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo NSA, zgodnie z którym organ pierwszej instancji nie działa we własnym interesie prawnym, lecz jako organ administracji, co wyłącza jego legitymację procesową do wniesienia skargi. Powierzenie organowi właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej wyłącza możliwość dochodzenia przez niego swego interesu prawnego w trybie postępowania sądowoadministracyjnego.
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 50 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, wyłączając organy pierwszej instancji.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do zwrotu wpisu sądowego w przypadku odrzucenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pierwszej instancji nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu drugiej instancji.
Godne uwagi sformułowania
organ administracji publicznej, który wydał w pierwszej instancji decyzję administracyjną w sprawie, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi w sprawie na decyzję administracyjną wydaną w wyniku odwołania od decyzji pierwszoinstancyjnej • powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego • wójt (burmistrz, prezydent miasta) może wystąpić w charakterze nosiciela imperium w stosunku do własnej gminy. W zakresie, w jakim pełni on funkcje organu administracji publicznej w stosunku do własnej gminy jako osoby prawnej, nie jest on ani żaden z innych organów uprawniony do reprezentowania jej interesu prawnego.
Skład orzekający
Andrzej Niezgoda
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca braku legitymacji procesowej organów pierwszej instancji do wnoszenia skarg do sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy organ pierwszej instancji próbuje zaskarżyć decyzję organu drugiej instancji w sprawie, w której sam wydał decyzję.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z legitymacją procesową, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.