I SA/LU 618/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Lublinie odrzucił skargę na pismo ZUS dotyczące przywrócenia terminu do złożenia wniosku o zmianę warunków umowy ratalnej, uznając sprawę za niewłaściwą dla sądu administracyjnego.
Skarżący złożył skargę na pismo ZUS, które podtrzymało stanowisko o złożeniu wniosku o zmianę warunków umowy ratalnej po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę, powołując się na art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., ponieważ sprawy dotyczące rozłożenia należności na raty nie należą do właściwości sądów administracyjnych. Sąd podkreślił, że kontrolę działalności ZUS sprawują sądy powszechne, a sprawy o ulgi w spłacie należności nie są objęte właściwością sądów administracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę J. S. na pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 13 września 2024 r., które podtrzymało stanowisko o złożeniu wniosku o zmianę warunków umowy ratalnej po upływie terminu. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Podstawą odrzucenia był art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do jego właściwości. Sąd wyjaśnił, że co do zasady kontrolę działalności ZUS sprawują sądy powszechne, a sądy administracyjne są właściwe tylko w enumeratywnie wyliczonych sprawach. Sprawy dotyczące rozłożenia należności na raty nie należą do tych wyjątków, co potwierdza utrwalone orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego. Ponadto, sąd wskazał, że odroczenie terminu płatności lub rozłożenie należności na raty następuje w formie umowy, a nie w drodze decyzji administracyjnej, co dodatkowo wyłącza możliwość zaskarżenia pisma w tej sprawie do sądu administracyjnego. W związku z tym, sąd stwierdził brak swojej właściwości i orzekł o odrzuceniu skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, pismo takie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ sprawy dotyczące rozłożenia należności na raty nie należą do właściwości sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne są właściwe do kontroli działalności ZUS tylko w ściśle określonych przypadkach, a sprawy dotyczące ulg w spłacie należności nie są wśród nich wymienione. Ponadto, rozłożenie należności na raty następuje w formie umowy, a nie w drodze decyzji administracyjnej, co wyklucza drogę sądowo-administracyjną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
u.s.u.s. art. 83 § ust. 2
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Kontrolę zgodności z prawem działalności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych sprawują sądy powszechne.
u.s.u.s. art. 83 § ust. 4
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Wymienia enumeratywnie sprawy z zakresu działalności ZUS podlegające właściwości sądów administracyjnych, nie obejmując spraw o rozłożenie należności na raty.
u.s.u.s. art. 29a § ust. 1
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Odroczenie terminu płatności należności z tytułu składek oraz rozłożenie należności na raty następuje w formie umowy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawy dotyczące rozłożenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne na raty nie należą do właściwości sądów administracyjnych. Rozłożenie należności na raty następuje w formie umowy, a nie w drodze decyzji administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
co do zasady kontrolę zgodności z prawem działalności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych sprawują sądy powszechne w takich sprawach niedopuszczalna jest droga sądowoadministracyjna pismo, stwierdzające złożenie wniosku w sprawie układu ratalnego po upływie terminu nie jest aktem lub czynnością, na którą przysługuje skarga do sądu administracyjnego
Skład orzekający
Monika Kazubińska-Kręcisz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie braku właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących wniosków o zmianę warunków umowy ratalnej ZUS."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego typu sprawy związanej z ZUS i umowami ratalnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z właściwością sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Lu 618/24 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2024-10-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-10-14 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Monika Kazubińska-Kręcisz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6536 Ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 i 34a ustaw Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Kazubińska-Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 24 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 13 września 2024 r. znak 030000/71/99410/2024 w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o zmianę warunków umowy ratalnej postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie W odpowiedzi na wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o zmianę warunków umowy ratalnej, ZUS w piśmie z dnia 13 września 2024 r. podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko, zgodnie z którym skarżącemu nie przysługuje prawo do złożenia opisanego wniosku z uwagi na jego złożenie po upływie terminu. Skarżący wniósł skargę na powyższe pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 – dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę m. in. wówczas, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W pierwszej kolejności należy zaznaczyć, że co do zasady kontrolę zgodności z prawem działalności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych sprawują sądy powszechne, a nie administracyjne, co wynika z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 497 ze zm., dalej: u.s.u.s.). Do właściwości sądów administracyjnych zastrzeżono jedynie enumeratywnie wyliczone sprawy z zakresu działalności ZUS. Stosownie do art. 83 ust. 4 u.s.u.s., od decyzji przyznającej świadczenie w drodze wyjątku oraz od decyzji odmawiającej przyznania takiego świadczenia, od decyzji w sprawach o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, a także od decyzji w sprawie wykreślenia zastawu skarbowego z rejestru, odwołanie, o którym mowa w ust. 2, nie przysługuje. Stronie przysługuje prawo do wniesienia wniosku do Prezesa Zakładu o ponowne rozpatrzenie sprawy, na zasadach dotyczących decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji, określone w Kodeksie postępowania administracyjnego. Konsekwencją powyższego odesłania jest możliwość wniesienia skargi na decyzję ostateczną. Jak słusznie zaznacza się w orzecznictwie, wśród wymienionych w art. 83 ust. 4 usus spraw nie ma spraw o rozłożenie na raty należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, a zatem w tych sprawach niedopuszczalna jest droga sądowoadministracyjna. To przesądza, że w takich sprawach sądy administracyjne nie są właściwe (por. postanowienie NSA z dnia 23 lutego 2024 r., I GSK 157/24; postanowienie NSA z dnia 10 lutego 2021 r., I GSK 1814/20; postanowienie NSA z dnia 20 lutego 2018 r., II GSK 4364/17). Już z tego tytułu pismo, stwierdzające złożenie wniosku w sprawie układu ratalnego po upływie terminu nie jest aktem lub czynnością, na którą przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Dodatkowo należy zauważyć, że stosownie do art. 29a ust. 1 u.s.u.s. odroczenie terminu płatności należności z tytułu składek oraz rozłożenie należności na raty następuje w formie umowy. W przedmiocie udzielenia tej ulgi nie prowadzi się zatem postępowania administracyjnego, wobec czego nie są wydawane decyzje i postanowienia. Pismo, informujące, że wniosek o zmianę warunków umowy został złożony po terminie nie może być zatem zaskarżone do sądu administracyjnego, co oznacza, że sąd ten nie jest właściwy w sprawie. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak na wstępie postanowienia, za podstawę biorąc art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI