FSK 1836/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił skargę kasacyjną Dyrektora Izby Skarbowej, potwierdzając, że sprzedaż towarów w składzie celnym, od których nie powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu, podlega VAT, a nie podatkowi od czynności cywilnoprawnych.
Sprawa dotyczyła opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych (PCC) sprzedaży mrożonych owoców dokonanej przez spółkę jawną na terenie składu celnego. Organy podatkowe twierdziły, że transakcja podlega PCC, ponieważ nie powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu. Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję organów, uznając, że sprzedaż na terenie składu celnego podlega VAT, jeśli spółka ma status podatnika VAT. NSA oddalił skargę kasacyjną organu, potwierdzając, że sprzedaż towarów w składzie celnym, od których nie powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu, podlega VAT, a nie PCC, zgodnie z art. 2 pkt 4 ustawy o PCC.
Sprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych (PCC) umowy sprzedaży mrożonych owoców zawartej na terenie składu celnego przez spółkę jawną "P.". Organy podatkowe, w tym Izba Skarbowa, uznały, że transakcja ta podlega PCC, ponieważ nie powstał w stosunku do towarów obowiązek podatkowy z tytułu importu, a tym samym nie podlegały one podatkowi od towarów i usług (VAT). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił decyzje organów, stwierdzając, że sprzedaż towarów na terenie składu celnego, jeśli spółka posiada status podatnika VAT, podlega VAT, a nie PCC. Sąd wskazał, że skład celny jest polskim obszarem celnym, a sprzedaż towarów tam dokonana, jeśli spółka wykonuje czynności w sposób ciągły i na własny rachunek, kwalifikuje ją jako podatnika VAT. NSA w wyroku z dnia 21 czerwca 2005 r. oddalił skargę kasacyjną Dyrektora Izby Skarbowej. Sąd podkreślił, że sprzedaż towarów na terenie składu celnego była czynnością dokonaną na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a nie importem towarów. NSA zwrócił uwagę, że przepis art. 4b ustawy o VAT, który stanowił, że sprzedaż towarów w składzie celnym dotycząca towarów sprowadzonych z zagranicy, w stosunku do których nie powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu, uznaje się za dokonaną poza terytorium RP, wszedł w życie po dacie dokonania spornej transakcji, dlatego nie miał zastosowania. Sąd potwierdził, że sprzedaż i import towarów to odrębne czynności podlegające opodatkowaniu VAT, a ich opodatkowanie należy oceniać niezależnie. Skoro spółka była podatnikiem VAT z tytułu sprzedaży, czynność ta nie podlegała PCC na podstawie art. 2 pkt 4 ustawy o PCC.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Sprzedaż towarów na terenie składu celnego, od których nie powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu, podlega podatkowi od towarów i usług (VAT), a nie podatkowi od czynności cywilnoprawnych (PCC), pod warunkiem, że sprzedający posiada status podatnika VAT.
Uzasadnienie
Skład celny stanowi terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Sprzedaż towarów na tym terenie podlega VAT, jeśli sprzedający jest podatnikiem VAT. Import i sprzedaż to odrębne czynności podlegające opodatkowaniu VAT, oceniane niezależnie. Przepis wyłączający sprzedaż w składzie celnym z opodatkowania VAT wszedł w życie po dacie spornej transakcji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (21)
Główne
u.p.c.c. art. 2 § pkt 4
Ustawa z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych
Wyłącza z opodatkowania PCC czynności, gdy przynajmniej jedna ze stron jest opodatkowana VAT lub zwolniona z VAT.
Pomocnicze
u.p.c.c. art. 1 § 1 pkt 1 lit. "a"
Ustawa z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych
u.p.t.u. art. 2 § ust. 1-2
Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym
u.p.t.u. art. 2 § ust. 4
Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym
u.p.t.u. art. 3
Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym
u.p.t.u. art. 4b § ust. 1
Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym
u.p.t.u. art. 6 § ust. 7 i 7a
Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym
u.p.t.u. art. 5 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym
ord. pod. art. 233 § par. 1 pkt 2 lit. "a"
Ordynacja podatkowa
ord. pod. art. 215 § par. 1
Ordynacja podatkowa
ord. pod. art. 21 § par. 3
Ordynacja podatkowa
p.u.s.a. art. 1 § par. 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 97 § par. 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 173
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.c. art. 3 § par. 1 pkt 13
Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny
k.c. art. 102 § par. 2
Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny
k.c. art. 29
Ustawa z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny
pr. celne art. 31 § ust. 3
Ustawa z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprzedaż towarów na terenie składu celnego, od których nie powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu, podlega VAT, a nie PCC, jeśli sprzedający jest podatnikiem VAT. Skład celny jest polskim obszarem celnym. Sprzedaż i import to odrębne czynności podlegające opodatkowaniu VAT. Przepis art. 4b ustawy o VAT nie miał zastosowania do transakcji dokonanej przed jego wejściem w życie.
Odrzucone argumenty
Sprzedaż towarów w składzie celnym, od których nie powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu, nie podlega VAT, a podlega PCC. Opodatkowanie VAT sprzedaży w składzie celnym jest możliwe dopiero, gdy towar uzyska status towaru krajowego, co następuje z chwilą powstania obowiązku podatkowego z tytułu importu.
Godne uwagi sformułowania
skład celny stanowi również to terytorium zasada lex retro non agit sprzedaż i import towarów są to dwie odrębne czynności podlegające opodatkowaniu tym podatkiem i powstanie obowiązku podatkowego co do każdej z nich powinno być oceniane odrębnie nie może budzić wątpliwości stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wyrażone w zaskarżonym wyroku, że z tytułu dokonania czynności sprzedaży towarów w składzie celnym, w świetle przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, skarżąca Spółka była podatnikiem podatku od towarów i usług i czynności te nie podlegały podatkowi od czynności cywilnoprawnych, stosownie do przepisu art. 2 pkt 4 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych.
Skład orzekający
Jerzy Rypina
przewodniczący
Krystyna Chustecka
sprawozdawca
Grzegorz Borkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opodatkowania VAT i PCC transakcji sprzedaży towarów w składach celnych, zwłaszcza w kontekście momentu powstania obowiązku podatkowego z tytułu importu i statusu podatnika VAT."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed wejściem w życie art. 4b ustawy o VAT (przed 1 października 2002 r.). Po tej dacie sytuacja mogła ulec zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy złożonej kwestii granicy między opodatkowaniem VAT a PCC w specyficznych transakcjach handlowych na terenie składu celnego, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“VAT czy PCC? Kluczowe rozstrzygnięcie NSA w sprawie sprzedaży towarów w składzie celnym.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyFSK 1836/04 - Wyrok NSA Data orzeczenia 2005-06-21 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-08-09 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Grzegorz Borkowski Jerzy Rypina /przewodniczący/ Krystyna Chustecka /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty Hasła tematyczne Podatek od czynności cywilnoprawnych Sygn. powiązane I SA/Lu 472/03 - Wyrok WSA w Lublinie z 2004-04-23 Skarżony organ Izba Skarbowa Treść wyniku Oddalono skargę kasacyjną Powołane przepisy Dz.U. 2000 nr 86 poz 959 art. 2 pkt 4 Ustawa z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych. Dz.U. 1993 nr 11 poz 50 art. 2 ust. 1-2, art. 3, art. 4b ust. 1, art. 5 ust. 1 Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Rypina, Sędziowie NSA Grzegorz Borkowski, Krystyna Chustecka (spr.), Protokolant Iga Szymańska - Wnęk, po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2005 r. na rozprawie w Wydziale II Izby Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 23 kwietnia 2004 r. sygn. akt I SA/Lu 472/03 w sprawie ze skargi "P." spółka jawna T., S., Ś. w B. na decyzję Izby Skarbowej w L. z dnia 22 lipca 2003 r. (...) w przedmiocie podatku od czynności cywilnoprawnych oddala skargę kasacyjną. Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 23 kwietnia 2004 r. I SA/Lu 472 /03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie po rozpoznaniu sprawy ze skargi "P." spółka jawna T., S., Ś. w B. uchylił decyzję Izby Skarbowej w L. z dnia 22 lipca 2003 r. (...) w przedmiocie podatku od czynności cywilnoprawnych oraz poprzedzającą ją decyzję Urzędu Skarbowego w B. z dnia 26 maja 2003 r. (...). Powyższą decyzją Izba Skarbowa w L., działając na podstawie art. 233 par. 1 pkt 2 lit. "a" Ordynacji podatkowej /Dz.U. 1997 nr 137 poz. 926 ze zm./, powoływanej dalej jako "ord. pod. "uchyliła w całości decyzję organu pierwszej instancji i określiła wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od czynności cywilnoprawnych z tytułu umów sprzedaży zawartych na terenie składu celnego w kwocie 1.065,50 zł od umowy z dnia 20 września 2001 r. W wyniku kontroli przeprowadzonej w firmie "P." T., S., Ś. spółka jawna z siedzibą w B., stwierdzono, że 20 września 2001 r. firma "P." zawarła na terenie składu celnego z firmą "B." Spółka z o.o. umowę sprzedaży mrożonych owoców, od której nie uiszczono należnego podatku na podstawie art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. "a" ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych /Dz.U. nr 89 poz. 959 ze zm./. W związku z tym Urząd Skarbowy wydał decyzję określającą wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od czynności cywilnoprawnych wraz z odsetkami za zwłokę. Następnie w dniu 29 maja 2003 r., działając na podstawie art. 215 par. 1 ord. pod. Urząd Skarbowy wydał postanowienie w którym sprostował z urzędu oczywistą omyłkę w decyzji wymiarowej, poprzez wykreślenie z sentencji słów "wraz z odsetkami za zwłokę". W odwołaniu od decyzji I instancji Ryszard Ś. - wspólnik spółki jawnej- podniósł, iż w ocenie strony przepisy ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych dotyczą nieprofesjonalnego obrotu gospodarczego, natomiast umowy sprzedaży towarów na terenie składu celnego zawierane były przez firmę"P." w sposób ciągły i nie podlegają podatkowi od czynności cywilnoprawnych. Rozpatrując sprawę w postępowaniu odwoławczym Izba Skarbowa stwierdziła, że art. 21 par. 3 ord. pod. nie daje organowi podatkowemu uprawnień do określania w decyzji wydanej na jego podstawie wysokości odsetek za zwłokę, a zatem określenie w decyzji wymiarowej odsetek za zwłokę stanowi jej wadliwość, której nie można usunąć w drodze postanowienia, bowiem sprostowanie nie może prowadzić do merytorycznej zmiany decyzji. Nie podzieliła natomiast stanowiska strony, iż w rozpatrywanym stanie faktycznym nie powstał obowiązek uiszczenia podatku od czynności cywilnoprawnych. Wskazała, iż zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. "a" oraz art. 4 pkt 1 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych podatkowi temu podlegają umowy sprzedaży rzeczy znajdujących się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z wyłączeniem sytuacji gdy przynajmniej jedna ze stron z tytułu dokonania tej czynności na podstawie odrębnych przepisów opodatkowana jest podatkiem od towarów i usług lub jest zwolniona z tego podatku /art. 2 pkt 4 tej ustawy/. Stwierdziła, że co do zasady sprzedaż towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium RP podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług stosownie do art. 2 ust. 4 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./. Jednakże sprzedaż towarów kupionych za granicą, objętych procedurą składu celnego w rozumieniu ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny /Dz.U. nr 23 poz. 117 ze zm./ nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT jeżeli uprzednio nie powstał w stosunku do nich dług celny lub nie objęto ich inną procedurą celną. Pierwszym momentem powodującym opodatkowanie towarów sprowadzonych z zagranicy jest moment powstania długu celnego. W związku z tym do chwili powstania obowiązku podatkowego w imporcie towarów zarówno sprzedaż towarów objętych procedurą składu celnego, jak i jego późniejszy wywóz poza granicę, zdaniem Izby Skarbowej, pozostają poza zakresem przedmiotowym ustawy o podatku od towarów i usług i transakcja taka podlega opodatkowaniu podatkiem od czynności cywilnoprawnych na ogólnych zasadach, co uzasadniało wydanie przez Urząd Skarbowy w B. decyzji w tym przedmiocie. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego, strona skarżąca -wspólnicy Spółki -wnieśli o uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Urzędu Skarbowego, podtrzymując zarzuty odwołania i wywodząc, iż sprzedaż w składzie celnym dotycząca profesjonalnego obrotu i wykonywana w sposób ciągły nie podlega podatkowi od czynności cywilnoprawnych. Ponadto zdaniem skarżących decyzja winna być kierowana do płatnika, a nie do sprzedawcy towaru, do których to kwestii nie ustosunkowano się w wydanych decyzjach. W odpowiedzi na skargę Izba Skarbowa wniosła o jej oddalenie, podtrzymując zajęte stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, orzekający w sprawie na podstawie art. 97 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1271 ze zm./, zgodnie z którym sprawy, w których skargi wniesione zostały do Naczelnego Sądu Administracyjnego, podlegają, po dniu 1 stycznia 2004 r., rozpoznaniu przez właściwe sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/ uznał skargę za zasadną. Sąd ten dokonując zatem kontroli zaskarżonej decyzji pod względem jej zgodności z prawem /art. 1 par. 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych/ stwierdził, że zaskarżona decyzja i poprzedzająca ją decyzja Urzędu Skarbowego wydane zostały z istotnym naruszeniem art. 2 pkt 4 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych. W szczególności Sąd uznał za nieuprawnione stanowisko organów podatkowych, że Spółka z tytułu objętej decyzją czynności sprzedaży nie była podatnikiem podatku od towarów i usług, bowiem umowa sprzedaży zawarta została na terenie składu celnego i dotyczyła towaru, w stosunku do którego, do dnia jego sprzedaży, nie powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu -art. 6 ust. 7 i 7a ustawy o podatku od towarów i usług. W związku z powyższym Sąd wskazał, iż zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, opodatkowaniu podlega sprzedaż towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a stosownie do art. 2 ust. 2 w zw. z art. 4 pkt 3 i 4 tej ustawy, opodatkowaniu podlega również eksport i import towarów lub usług. Stwierdził, że wyłączenie poszczególnych czynności z zakresu ustawy o podatku od towarów i usług wskazane w art. 3 tej ustawy nie obejmuje sprzedaży towarów dokonanej na terenie składu celnego, który jest polskim obszarem celnym będącym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej /art. 3 par. 1 pkt, 13 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny - Dz.U. 2001 nr 75 poz. 802 ze zm./.Skarżąca Spółka wykonywała we własnym imieniu i na własny rachunek czynności, o których mowa w art. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, w okolicznościach wskazujących na zamiar ich wykonywania w sposób częstotliwy, co przesądzało, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, iż z tytułu wykonywania tych czynności posiadała status podatnika podatku od towarów i usług. Sąd podkreślił przy tym, że zasadnie zauważyła Izba, iż ustawa o podatku od czynności cywilnoprawnych nie posługuje się pojęciami obrotu profesjonalnego i nieprofesjonalnego, uzależniając od niego /co podnosiła skarżąca/ powstanie obowiązku podatkowego. Jednakże nie zgodził się z twierdzeniem organów podatkowych, że do chwili powstania obowiązku podatkowego w imporcie towarów zarówno sprzedaż towarów objętych procedurą składu celnego, jak i jego późniejszy wywóz poza granicę stanowią czynności pozostające poza zakresem przedmiotowym ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż żaden przepis tej ustawy nie uzależnia powstania obowiązku podatkowego z tytułu czynności sprzedaży bądź eksportu od wcześniejszego powstania obowiązku podatkowego z tytułu importu towaru, których czynności te dotyczą. Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają czynności wymienione w art. 2 ustawy, a nie towary będące przedmiotem tych czynności. Stąd bez wpływu na podmiotowy i przedmiotowy zakres obowiązku podatkowego pozostawać musi status tych towarów, jako krajowych lub niekrajowych, w znaczeniu zdefiniowanym w art. 3 par. 1 pkt 18 i 19 ustawy Kodeks celny. Sąd wyjaśnił przy tym, iż pogląd, że sprzedaż towarów sprowadzonych z zagranicy i objętych procedurą składu celnego nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług mógł być wyrażony z powołaniem art. 31 ust. 3 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. -Prawo celne /t.j. Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312/, zgodnie z którym skład celny traktowany był jako zagranica i przy utożsamianiu terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, o którym mowa w art. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, z polskim obszarem celnym. Po wejściu wizycie ustawy Kodeks celny w 1997 r. /art. 29/ bezspornym jest /czego Izba nie neguje/, że skład celny znajduje się na polskim obszarze celnym- terytorium państwa polskiego. Dlatego też twierdzenie Izby, że dla określenia samego momentu powstania obowiązku podatkowego w imporcie towarów nie ma znaczenia fakt ich przywozu na terytorium RP, lecz sytuacja z jaką ustawa o VAT wiąże powstanie obowiązku podatkowego, a mianowicie moment powstania długu celnego lub moment objęcia towaru inną procedurą celną /uszlachetniania czynnego, odprawy czasowej czy przetwarzania pod kontrolą celną, zgodnie z przepisami Kodeksu celnego/ nie ma wpływu na rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie. Powołane w decyzji dla umocowania tej oceny przepisy art. 6 ust, 7 i 7a ustawy, normują moment powstania obowiązku podatkowego z tytułu importu, a nie z tytułu sprzedaży bądź eksportu towarów. Sąd podkreślił, iż moment powstania obowiązku podatkowego w podatku od towarów i usług uzależniony jest od rodzaju wykonanej czynności, przy czym nieistotna jest okoliczność, czy uprzednia czynność związana z danym towarem objęta była obowiązkiem podatkowym w tym podatku, lub czy obowiązek ten był wykonany. Skoro więc skarżąca Spółka z tytułu wykonywanych czynności była podatnikiem podatku od towarów i usług, to tym samym czynności te nie podlegały podatkowi od czynności cywilnoprawnych z art. 2 pkt 4 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych. Wobec powyższego poglądu Sąd odstąpił od prawnego rozważenie zarzutu dotyczącego naruszenia art. 10 ust. 2 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych uznając za nieistotne dla przedmiotowej sprawy. W skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 23 kwietnia 2004 r. I SA/Lu 472/03 Dyrektor Izby Skarbowej w L. wniósł o uchylenie tego orzeczenia v całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie oraz zasądzenie kosztów procesu według norm przepisanych. Jako podstawę kasacji wskazał naruszenie przepisów prawa materialnego /art. 174 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/, a mianowicie przepisu art. 2 pkt 4 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych w związku z art. 2 i art. 6 ust. 7 ustawy r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym poprzez jego błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że transakcje sprzedaży towarów objętych procedurą składu celnego podlegały zwolnieniu z opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych; Zdaniem wnoszącego skargę stanowisko Sądu jest nieuzasadnione. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej Dyrektor Izby Skarbowej wyjaśnił, że podzielając argumentację WSA dotyczącą miejsca dokonania czynności, a mianowicie, że czynności sprzedaży mrożonych owoców i warzyw dokonane przez podatnika w składzie celnym były czynnościami dokonanymi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, nie podziela stanowiska w myśl, którego pozbawionym znaczenia jest moment powstania obowiązku podatkowego w imporcie przedmiotowego towaru. Przepisy ustawy o podatku od towarów i usług stanowią, że opodatkowaniu podatkiem VAT podlega sprzedaż towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, nie definiują jednak ani pojęcia terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, ani pojęcia składu celnego. Odnośnie kwestii objęcia składu celnego obszarem terytorialnym Rzeczypospolitej Polskiej, reprezentuje stanowisko zbieżne ze stanowiskiem wyrażonym przez WSA w skarżonym wyroku. Pojęcie składu celnego definiują przepisy Kodeksu celnego- art. 102 par. 2 - zgodnie z którymi składem celnym jest miejsce określone w pozwoleniu wydanym przez organ celny, podlegające dozorowi celnemu i kontroli celnej, w którym towary mogą być składowane zgodnie z ustalonymi warunkami. Tak więc skład celny choć nie jest traktowany jako zagranica, jest jednak miejscem gdzie składowane towary podlegają innym regułom niż poza nim. Zdaniem składającego skargę reguły te dotyczą zarówno opodatkowania" wwozu towarów zagranicznych do składu celnego jak i sprzedaży tych towarów na terenie składu. Opodatkowanie podatkiem VAT sprzedaży towarów w składzie celnym jest możliwe dopiero wówczas, gdy towar ten uzyska status towaru krajowego, a stanie się to dopiero wówczas gdy powstanie obowiązek podatkowy w stosunku do tego towaru z tytułu jego importu. Zgodnie z art. 6 ust. 7 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym obowiązek podatkowy w imporcie towarów powstaje z chwilą powstania długu celnego. W przypadku, gdy dług celny nie powstanie, nie powstanie również obowiązek podatkowy w stosunku do wwiezionych towarów. Towar taki nie jest więc przedmiotem obrotu na polskim rynku choć znajduje się na polskim obszarze celnym. Dopiero w momencie dopuszczenia do obrotu na polskim obszarze celnymi towary sprowadzone z zagranicy podlegają ustawie o podatku od towarów i usług. Oznacza to, że wywóz towarów objętych wcześniej procedurą składu celnego, poza granicę nie stanowi czynności podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W składzie celnym oprócz towarów zagranicznych mogą znajdować się również towary krajowe. Ich status jest, zdaniem składającego skargę kasacyjną, wbrew wywodom WSA odmienny od statusu towarów zagranicznych. W przypadku towarów zagranicznych nie powstanie obowiązek podatkowy w podatku od towarów i usług dopóki nie powstanie dług celny. Inaczej jest w przypadku towarów krajowych, które są przedmiotem obrotu na polskim rynku. W stosunku do takich towarów /również takich które sprzedawane są na terenie składu celnego/ zastosowanie mają przepisy ustawy o podatku od towarów i usług. W sytuacji, gdy sprzedaż towaru nie podlega ustawie o podatku od towarów i usług należy zbadać, czy będzie ona przedmiotem opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych. W myśl art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. "a" oraz ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 9 września 2000 r. O podatku od czynności cywilnoprawnych /Dz.U. nr 86 poz. 959 ze zm./ podatkowi temu podlegają między innymi umowy sprzedaży rzeczy i praw majątkowych, znajdujące się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jeżeli jedna ze stron z tytułu dokonania tej czynności na podstawie odrębnych przepisów jest opodatkowana podatkiem od towarów i usług lub jest zwolniona od tego podatku/art. 2 pkt 4 ustawy/. W rozpatrywanym stanie faktycznym sprzedaż została dokonana w składzie celnym, który jest uznawany za terytorium Rzeczpospolitej Polskiej. Nie zachodzą też przypadki powodujące wyłączenie spod opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych wymienione w art. 2 tej ustawy. W szczególności nie może mieć zastosowania zwolnienie od podatku od czynności cywilnoprawnych sformułowane w art. 2 pkt 4 tj. opodatkowanie jednej ze stron czynności podatkiem od towarów i usług. Konsekwencją takiego rozumowania jest przyjęcie, że transakcje sprzedaży dokonane przez podatnika w składzie celnym należało opodatkować podatkiem od czynności cywilnoprawnych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna jest nieuzasadniona. W pierwszej kolejności wskazać trzeba, że kontrolą kasacyjną Naczelnego Sądu Administracyjnego objęte są wyroki i postanowienia kończące postępowanie w sprawie, wydane przez wojewódzkie sądy administracyjne, w myśl przepisu art. 173 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wbrew zarzutowi skargi kasacyjnej brak jest podstaw do stwierdzenia, że w zaskarżonym wyroku dokonano błędnej wykładni wymienionych w skardze przepisów ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych oraz ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym. Podkreślić trzeba, że trafnie w wyroku wskazano, że przedmiotem oceny skutków prawno-podatkowych w sprawie była czynność sprzedaży towarów dokonana na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, gdyż skład celny stanowi również to terytorium /art. 3 par. 1 pkt 13 Kodeksu celnego/. Natomiast nie był nią objęty import towarów. Przedmiotowa czynność polegająca na sprzedaży towarów uprzednio sprowadzonych z zagranicy została dokonana w dniu 20 września 2001 r., to jest przed wejściem w życie art. 4b ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, co nastąpiło dopiero z dniem 1 października 2002 r. /Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1272/. Dopiero od tej chwili, zgodnie z art. 4b ustawy w przypadku sprzedaży towarów dokonywanej w składzie celnym, wolnym obszarze celnym lub składzie wolnocłowym i dotyczącej towarów sprowadzonych tam z zagranicy, w stosunku do których nie powstał jeszcze obowiązek podatkowy z tytułu importu towarów, uznaje się, że sprzedaż dokonywana jest poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Przepis ten jednak, zgodnie z zasadą lex retro non agit, nie mógł być zastosowany do czynności dokonanych przed datą jego wejścia w życie. Zgodnie natomiast z przepisami art. 2 ust. 1 i 2 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym czynność sprzedaży towarów jak i eksportu towarów podlega opodatkowaniu. Zasadnie więc Sąd pierwszej instancji podniósł, że opodatkowaniu podlegają czynności wymienione w art. 2 ustawy, a nie towary będące ich przedmiotem. W świetle regulacji ustawy o podatku od towarów i usług nie budzi również wątpliwości, że sprzedaż i import towarów są to dwie odrębne czynności podlegające opodatkowaniu tym podatkiem i powstanie obowiązku podatkowego co do każdej z nich powinno być oceniane odrębnie, gdyż przepisy powołanej ustawy nie uzależniają powstania tego obowiązku od zaistnienia obowiązku podatkowego dotyczącego czynności ją poprzedzającej. Na prawidłowość dokonanej w zaskarżonym wyroku wykładni prawa materialnego wskazują również przepisy art. 3 i art. 5 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Pierwszy z wymienionych przepisów nie wyłącza z przedmiotowego zakresu działania tej ustawy czynności sprzedaży lub eksportu towarów dokonywanych ze składu celnego, drugi zaś nie pozwala na jednoznaczne pozbawienie skarżącej Spółki statusu podatnika podatku od towarów i usług, będącego jednostką organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej. W świetle zatem powyższych ustaleń nie może budzić wątpliwości stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wyrażone w zaskarżonym wyroku, że z tytułu dokonania czynności sprzedaży towarów w składzie celnym, w świetle przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, skarżąca Spółka była podatnikiem podatku od towarów i usług i czynności te nie podlegały podatkowi od czynności cywilnoprawnych, stosownie do przepisu art. 2 pkt 4 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych. Mając powyższe na względzie należało orzec jak w sentencji niniejszego wyroku, na podstawie przepisów art. 184 i art. 204 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI