I SA/Lu 419/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy odmowę zawieszenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Białej Podlaskiej. Egzekucja dotyczyła zaległości w podatku VAT na kwotę ponad 25 milionów złotych, wynikających z decyzji Dyrektora IAS z października 2022 r. Skarżący złożył skargę na tę decyzję do WSA (sygn. akt I SA/Lu 683/22) i wnioskował o zawieszenie postępowania egzekucyjnego, powołując się na art. 56 § 1 pkt 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) – niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków, a także na art. 32a § 2 u.p.e.a. w związku z toczącym się postępowaniem sądowoadministracyjnym. Organ odwoławczy oraz sąd administracyjny uznali, że żadna z tych przesłanek nie została spełniona. Sąd podkreślił, że art. 56 § 1 u.p.e.a. enumeratywnie wymienia podstawy zawieszenia, a zaskarżenie decyzji podatkowej do WSA nie jest jedną z nich. Ponadto, sąd wyjaśnił, że postępowanie sądowoadministracyjne nie jest postępowaniem w sprawie istnienia lub wysokości dochodzonej należności pieniężnej w rozumieniu art. 32a § 1 u.p.e.a., które mogłoby skutkować zawieszeniem egzekucji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji w kontekście zaskarżenia decyzji podatkowych do sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarżący próbuje zawiesić egzekucję powołując się na toczące się postępowanie sądowoadministracyjne, które nie jest uznawane za postępowanie merytoryczne w sprawie istnienia lub wysokości zobowiązania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zaskarżenie decyzji podatkowej do sądu administracyjnego stanowi podstawę do zawieszenia postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 56 § 1 pkt 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zaskarżenie decyzji podatkowej do sądu administracyjnego nie stanowi podstawy do zawieszenia postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 56 § 1 pkt 4 u.p.e.a., ponieważ przepis ten odnosi się do żądania wierzyciela, a nie do toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 56 § 1 u.p.e.a. enumeratywnie wymienia przesłanki zawieszenia postępowania egzekucyjnego, a wśród nich nie ma zaskarżenia decyzji podatkowej do sądu administracyjnego. Podkreślono, że przepis ten nie daje organowi swobody w orzekaniu o zawieszeniu.
Czy toczące się postępowanie sądowoadministracyjne dotyczące zaskarżenia decyzji podatkowej może skutkować zawieszeniem postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 32a § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie sądowoadministracyjne dotyczące legalności decyzji podatkowej nie jest postępowaniem w sprawie istnienia lub wysokości dochodzonej należności pieniężnej w rozumieniu art. 32a § 1 u.p.e.a., które mogłoby skutkować zawieszeniem postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 32a § 1 u.p.e.a. dotyczy postępowań, w których badane jest istnienie lub wysokość obowiązku podatkowego, a postępowanie sądowoadministracyjne bada jedynie legalność ostatecznej decyzji podatkowej, a nie samo istnienie czy wysokość zobowiązania.
Przepisy (8)
Główne
u.p.e.a. art. 56 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postępowanie egzekucyjne ulega zawieszeniu na żądanie wierzyciela. Sąd uznał, że skarżący błędnie powołał się na ten przepis, gdyż nie jest on podstawą do zawieszenia z powodu zaskarżenia decyzji podatkowej.
u.p.e.a. art. 32a § § 2 w związku z § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie istnienia lub wysokości dochodzonej należności pieniężnej powoduje zawieszenie postępowania egzekucyjnego. Sąd uznał, że postępowanie sądowoadministracyjne nie jest takim postępowaniem.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 56 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ogólne odniesienie do przesłanek zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 56 § § 1 pkt 1-5
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymienienie enumeratywnych przesłanek zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 56 § § 1b
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Sąd wskazał, że ten przepis nie ma zastosowania w tej sprawie, gdyż dotyczy przedsiębiorstwa w spadku.
u.p.e.a. art. 56 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Sąd stwierdził, że nie wystąpiły inne przewidziane w ustawach przypadki uzasadniające zawieszenie postępowania.
u.p.e.a. art. 32a § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Sąd wyjaśnił, że postępowanie w sprawie istnienia lub wysokości dochodzonej należności pieniężnej jest postępowaniem zwykłym, a nie sądowoadministracyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżenie decyzji podatkowej do WSA nie jest podstawą do zawieszenia postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 56 § 1 pkt 4 u.p.e.a. • Postępowanie sądowoadministracyjne nie jest postępowaniem w sprawie istnienia lub wysokości dochodzonej należności pieniężnej w rozumieniu art. 32a § 1 u.p.e.a.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 56 § 1 pkt 4 u.p.e.a. poprzez jego niezastosowanie, skutkujące błędnym uznaniem, że nie zachodzą podstawy do zawieszenia postępowania egzekucyjnego z uwagi na niebezpieczeństwo znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki. • Naruszenie art. 32a § 2 w związku z art. 32a § 1 u.p.e.a. poprzez jego niezastosowanie, skutkujące błędnym uznaniem, że nie zachodzą podstawy do zawieszenia postępowania egzekucyjnego w sytuacji, gdy toczy się postępowanie przed WSA.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie egzekucyjne ulega zawieszeniu w całości lub w części: [...] 4) na żądanie wierzyciela • Postępowanie, o których mowa w art. 32a § 1 u.p.e.a., jest postępowaniem zwykłym, w ramach których badane jest istnienie obowiązku uiszczenia należności pieniężnej lub wysokość należności pieniężnej. • Nie jest postępowaniem w sprawie istnienia lub wysokości dochodzonej należności pieniężnej, o którym mowa w art. 32a § 1 u.p.e.a. postępowanie administracyjnosądowe w ramach którego badana jest legalność ostatecznej decyzji określającej zobowiązanie podatkowe.
Skład orzekający
Grzegorz Wałejko
sprawozdawca
Halina Chitrosz-Roicka
przewodniczący
Monika Kazubińska-Kręcisz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji w kontekście zaskarżenia decyzji podatkowych do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarżący próbuje zawiesić egzekucję powołując się na toczące się postępowanie sądowoadministracyjne, które nie jest uznawane za postępowanie merytoryczne w sprawie istnienia lub wysokości zobowiązania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla podatników i profesjonalistów zajmujących się egzekucją administracyjną, ponieważ precyzuje granice możliwości zawieszenia postępowania egzekucyjnego w sytuacji zaskarżenia decyzji podatkowej.
“Czy skarga na decyzję podatkową automatycznie wstrzymuje egzekucję? WSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 25 794 519 PLN
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.