I SA/Lu 392/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki "A" SA w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej, która utrzymała w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego o nałożeniu opłaty paliwowej z tytułu importu oleju napędowego. Spółka zarzucała naruszenie przepisów ustawy o autostradach płatnych oraz Prawa o ruchu drogowym, twierdząc, że opłata nie powinna być naliczana od paliwa przeznaczonego do celów trakcyjnych lub do urządzeń niewymienionych w definicji pojazdu. Podnosiła również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej w związku z niezastosowaniem wiążącej interpretacji podatkowej oraz naruszenia prawa wspólnotowego (Dyrektywy 92/12/EWG). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę. Sąd uznał, że wykładnia art. 37h ust. 1 ustawy o autostradach płatnych, w kontekście innych przepisów tej ustawy oraz prawa wspólnotowego, prowadzi do wniosku, iż opłacie paliwowej podlega wprowadzanie na rynek krajowy paliw silnikowych oraz gazu, które ze względu na swoje właściwości mogą zostać wykorzystane do napędu pojazdów. Sąd podkreślił, że ustawa nie przewiduje zwolnień przedmiotowych ani mechanizmu zwrotu opłaty w przypadku wykorzystania paliwa na inne cele, a celem opłaty jest finansowanie budowy i remontów dróg oraz linii kolejowych. Sąd nie dopatrzył się naruszenia prawa wspólnotowego ani zasady proporcjonalności. Odnosząc się do zarzutu naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej, sąd stwierdził, że organy celne nie były związane interpretacją podatkową wydaną przez Naczelnika Urzędu Celnego w W., ponieważ nie był on organem właściwym do jej wydania w kontekście sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących opłaty paliwowej, w szczególności rozumienia pojęcia 'wykorzystywane do napędu pojazdów', a także zasady wiążącej mocy interpretacji podatkowych.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2010 roku i specyfiki opłaty paliwowej, która mogła ulec zmianie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy opłacie paliwowej podlega olej napędowy importowany na rynek krajowy, który jest przeznaczony do celów trakcyjnych lub do urządzeń niewymienionych w definicji pojazdu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opłacie paliwowej podlega wprowadzanie na rynek krajowy paliw silnikowych oraz gazu, które ze względu na swoje właściwości mogą zostać wykorzystane do napędu pojazdów, niezależnie od faktycznego ich przeznaczenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wykładnia przepisów ustawy o autostradach płatnych wskazuje na obowiązek zapłaty opłaty od paliw wprowadzanych na rynek krajowy, które potencjalnie mogą być wykorzystane do napędu pojazdów, zgodnie z celem ustawy. Ustawa nie przewiduje zwolnień ani zwrotów w zależności od faktycznego wykorzystania paliwa.
Czy organy celne i podatkowe są związane wiążącą interpretacją prawa podatkowego wydaną na rzecz podatnika przez inny organ podatkowy, jeśli nie jest on organem właściwym do prowadzenia postępowania w danej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy celne i podatkowe są związane interpretacją podatkową tylko wtedy, gdy została ona wydana przez organ właściwy dla wnioskodawcy i dla postępowania, którego dotyczy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej, interpretacja jest wiążąca dla organów właściwych dla wnioskodawcy. W analizowanej sprawie Naczelnik Urzędu Celnego, który wydał interpretację, nie był organem właściwym do rozstrzygnięcia sprawy opłaty paliwowej, w związku z czym organy prowadzące postępowanie nie były związane tą interpretacją.
Czy polska opłata paliwowa, jako dodatkowy podatek pośredni nałożony na paliwa silnikowe, jest zgodna z art. 3 ust. 2 Dyrektywy Rady 92/12/EWG, który dopuszcza nakładanie takich podatków na szczególne cele?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opłata paliwowa jest zgodna z prawem wspólnotowym, ponieważ służy szczególnemu celowi, jakim jest finansowanie budowy i remontów dróg oraz linii kolejowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że opłata paliwowa ma charakter celowy, zgodny z celem określonym w Dyrektywie 92/12/EWG, jakim jest finansowanie infrastruktury drogowej i kolejowej. Nie stwierdzono naruszenia zasady proporcjonalności ani innych przepisów prawa wspólnotowego.
Przepisy (5)
Główne
u.o.a.p. art. 37h
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
Opłacie paliwowej podlega wprowadzanie na rynek krajowy paliw silnikowych oraz gazu, które ze względu na swoje właściwości mogą zostać wykorzystane do napędu pojazdów w rozumieniu art. 2 pkt 31 Prawa o ruchu drogowym.
Pomocnicze
prd art. 2 § pkt 31
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Definicja pojazdu, do którego odnosi się obowiązek opłaty paliwowej.
op art. 14b § § 1-2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przepisy dotyczące wiążących interpretacji prawa podatkowego i ich mocy wiążącej dla organów podatkowych.
ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania sądu.
Dyrektywa 92/12/EWG art. 3 § ust. 2
Dyrektywa Rady Nr 92/12/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. w sprawie ogólnych warunków dotyczących wyrobów objętych podatkiem akcyzowym, ich przechowywania, przepływu oraz kontrolowania
Dopuszcza nakładanie na wyroby akcyzowe innych podatków pośrednich do szczególnych celów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłacie paliwowej podlega wprowadzanie na rynek krajowy paliw silnikowych oraz gazu, które ze względu na swoje właściwości mogą zostać wykorzystane do napędu pojazdów. • Ustawa o autostradach płatnych nie przewiduje zwolnień ani zwrotów opłaty paliwowej w zależności od faktycznego wykorzystania paliwa. • Opłata paliwowa służy szczególnemu celowi (finansowanie infrastruktury drogowej i kolejowej), co jest zgodne z prawem wspólnotowym. • Organy celne nie były związane interpretacją podatkową wydaną przez organ niewłaściwy.
Odrzucone argumenty
Opłata paliwowa nie powinna być naliczana od paliwa przeznaczonego do celów trakcyjnych lub do urządzeń niewymienionych w definicji pojazdu. • Naruszenie prawa wspólnotowego (Dyrektywa 92/12/EWG) i zasady proporcjonalności. • Naruszenie Ordynacji podatkowej przez niezastosowanie wiążącej interpretacji podatkowej. • Naruszenie zasady in dubio pro tributario.
Godne uwagi sformułowania
opłacie paliwowej podlega wprowadzanie na rynek krajowy paliw silnikowych oraz gazu, które z uwagi na swoje właściwości mogą zostać wykorzystane do napędu pojazdów • ustawa o autostradach płatnych... nie zawiera mechanizmów jej zwrotu w przypadku wykorzystania paliw silnikowych na inne cele niż do napędu pojazdów • organem właściwym jest Naczelnik Urzędu Celnego [...] w W., który nie jest organem właściwym do wydania decyzji w przedmiocie opłaty paliwowej będącej przedmiotem sprawy niniejszej
Skład orzekający
Wojciech Kręcisz
przewodniczący
Wiesława Achrymowicz
sprawozdawca
Anna Kwiatek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opłaty paliwowej, w szczególności rozumienia pojęcia 'wykorzystywane do napędu pojazdów', a także zasady wiążącej mocy interpretacji podatkowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2010 roku i specyfiki opłaty paliwowej, która mogła ulec zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów podatkowych i celów nakładania opłat, z odniesieniem do prawa unijnego. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie podatkowym i celnym.
“Czy opłata paliwowa jest należna od oleju napędowego przeznaczonego do celów trakcyjnych? WSA w Lublinie rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.