I SA/LU 361/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. D. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie wynagrodzenia kuratora. Kuratorowi przyznano wynagrodzenie w kwocie 274,04 zł oraz zwrot kosztów w kwocie 45,33 zł, odmawiając przyznania dalszego wynagrodzenia i zwrotu części kosztów. Skarżąca kwestionowała to rozstrzygnięcie, zarzucając naruszenie przepisów dotyczących ustalania wynagrodzenia kuratora, w szczególności poprzez niezastosowanie stawek wynikających z rozporządzenia w sprawie opłat za czynności adwokackie i brak uwzględnienia wartości przedmiotu sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, działając na podstawie art. 153 p.p.s.a., uznał skargę za częściowo uzasadnioną. Sąd podkreślił, że ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania zawarte w poprzednim wyroku WSA (sygn. akt III SA/Lu 194/21) są wiążące. Sąd stwierdził, że organy błędnie ustaliły wynagrodzenie kuratora, nie uwzględniając szacunkowej wartości przedmiotu sprawy (ok. 10.914,36 zł), która była miarodajna dla określenia wynagrodzenia. Sąd wskazał, że należy zastosować przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej, a wynagrodzenie powinno być ustalane z uwzględnieniem nakładu pracy, stopnia zawiłości sprawy i wartości przedmiotu. W części dotyczącej zwrotu wydatków, sąd uznał stanowisko organów za prawidłowe, odrzucając możliwość doliczania VAT i uwzględniając jedynie wydatki bezpośrednio związane z rozstrzygnięciem sprawy, udokumentowane i poniesione w trakcie pełnienia funkcji kuratora.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie wynagrodzenia kuratora w postępowaniu administracyjnym, stosowanie art. 153 p.p.s.a., zasada związania sądu oceną prawną.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku regulacji ustawowej wynagrodzenia kuratora w postępowaniu administracyjnym i stosowania analogii do przepisów cywilnych.
Zagadnienia prawne (3)
Jak należy ustalić wynagrodzenie kuratora ustanowionego dla strony w postępowaniu administracyjnym, w sytuacji gdy przepisy szczególne nie regulują tej kwestii?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wynagrodzenie kuratora ustanowionego dla strony w postępowaniu administracyjnym, w sytuacji braku regulacji szczególnych, powinno być ustalane w drodze analogii do przepisów regulujących wynagrodzenie kuratora w sprawach cywilnych, z uwzględnieniem wartości przedmiotu sprawy, nakładu pracy i kwalifikacji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że w sytuacji braku przepisów szczególnych, należy stosować przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej, a wynagrodzenie powinno być ustalane z uwzględnieniem wartości przedmiotu sprawy, nakładu pracy i kwalifikacji.
Czy sąd administracyjny orzekający w sprawie jest związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w poprzednim orzeczeniu sądu administracyjnego w tej samej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny orzekający ponownie w tej samej sprawie jest związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w poprzednim orzeczeniu sądu administracyjnego, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 153 p.p.s.a. i orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, podkreślając, że zasada związania oceną prawną oznacza, iż sąd i organy nie mogą pominąć oceny prawnej wyrażonej wcześniej w orzeczeniu.
Czy wydatki poniesione przez kuratora w celu dochodzenia własnego wynagrodzenia mogą być uznane za koszty postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wydatki poniesione przez kuratora w celu dochodzenia własnego wynagrodzenia nie mogą być uznane za koszty postępowania administracyjnego, gdyż są to wydatki związane z odrębnym postępowaniem o przyznanie wynagrodzenia, a nie bezpośrednio z rozstrzygnięciem sprawy, w której kurator działał.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie wywołane wnioskiem kuratora o przyznanie wynagrodzenia jest odrębną sprawą od tej, do której kurator został przysposobiony, a zatem wydatki te nie są bezpośrednio związane z rozstrzygnięciem pierwotnej sprawy.
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy, których działanie było przedmiotem zaskarżenia, a także sądy.
O.p. art. 265 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
Wynagrodzenie kuratora należy do kosztów postępowania administracyjnego.
O.p. art. 265 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
Zwrot wydatków poniesionych przez kuratora należy do kosztów postępowania administracyjnego.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej art. § 1 § ust. 1
Wynagrodzenie kuratora nie mniejsze niż 60 zł, nie przekraczające 40% stawek minimalnych za czynności adwokackie.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej art. § 1 § ust. 2
Wysokość wynagrodzenia w sprawach nieokreślonych ustala się, przyjmując za podstawę stawkę w sprawach o najbardziej zbliżonym rodzaju.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej art. § 2
Zwrot uzasadnionych wydatków kuratora, nieprzekraczający kwot wynikających z przepisów o podróżach służbowych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 270a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
u.o.k.s.c. art. 9 § ust. 3
Ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych
Delegacja dla Ministra Sprawiedliwości do określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej art. § 1 § ust. 3 pkt 1-3
Możliwość podwyższenia wynagrodzenia w sprawach wymagających rozprawy.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. § 14 § ust. 1 pkt 1 lit a)
Podstawa do wyliczenia wynagrodzenia kuratora (40% z kwoty 3.600 zł).
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. § 2 § pkt 5
Podstawa do wyliczenia wynagrodzenia kuratora.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 25 marca 2002 r. w sprawie warunków ustalenia oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania dla celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy
Stawka za używanie samochodu osobowego.
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym art. 34a § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 stycznia 2013 r. w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju art. § 2
Podstawa do ustalenia zwrotu uzasadnionych wydatków kuratora.
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 stycznia 2013 r. w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju art. § 3 § ust. 4
Zwrot kosztów podróży samochodem osobowym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 153 p.p.s.a. poprzez brak uwzględnienia przez organy oceny prawnej i wskazań co do dalszego postępowania wyrażonych w orzeczeniu sądu administracyjnego. • Niewłaściwe ustalenie wynagrodzenia kuratora poprzez niezastosowanie stawek wynikających z rozporządzenia w sprawie opłat za czynności adwokackie i brak uwzględnienia wartości przedmiotu sprawy. • Błędne przyjęcie przez organ, że w sprawie brak jest kwoty spornej i możliwości wskazania sprawy o najbardziej zbliżonym rodzaju.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów dotyczące braku możliwości ustalenia wartości przedmiotu sprawy i wskazania sprawy o najbardziej zbliżonym rodzaju.
Godne uwagi sformułowania
ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu są wiążące • kurator ustanowiony na podstawie art. 184 k.r.i.o. ma charakter procesowy • wynagrodzenie takiego kuratora reguluje ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych • wydatki poniesione przez kuratora w celu dochodzenia wynagrodzenia nie są wydatkami bezpośrednio związanymi z rozstrzygnięciem sprawy
Skład orzekający
Monika Kazubińska-Kręcisz
przewodniczący sprawozdawca
Wiesława Achrymowicz
sędzia
Andrzej Niezgoda
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie wynagrodzenia kuratora w postępowaniu administracyjnym, stosowanie art. 153 p.p.s.a., zasada związania sądu oceną prawną."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku regulacji ustawowej wynagrodzenia kuratora w postępowaniu administracyjnym i stosowania analogii do przepisów cywilnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak sądy egzekwują zasadę związania poprzednimi orzeczeniami i jak interpretują przepisy dotyczące wynagrodzenia kuratorów, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Sąd przypomina: Wynagrodzenie kuratora w administracji nie jest dowolne – liczy się wartość sprawy!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.