I SA/Lu 249/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę D. spółki z o.o. w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. dotyczącą zwrotu dotacji oświatowej wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem. Spór dotyczył głównie możliwości uznania wynagrodzenia wypłaconego J. D.-K. za pracę oraz ekwiwalentu za niewykorzystany urlop jako wydatków kwalifikowanych do finansowania z dotacji. Organy administracji uznały umowę o pracę z J. D.-K. za nieważną z uwagi na naruszenie art. 210 § 1 k.s.h. (brak właściwej reprezentacji spółki przy zawieraniu umowy) oraz ekwiwalent za urlop za wydatek niekwalifikowany. Sąd, odwołując się do orzecznictwa Sądu Najwyższego, stwierdził, że stosunek pracy z członkiem zarządu może zostać nawiązany w sposób dorozumiany przez dopuszczenie do pracy, nawet jeśli umowa w formie pisemnej jest nieważna z powodu naruszenia przepisów k.s.h., pod warunkiem istnienia elementów konstrukcyjnych stosunku pracy i braku celu obejścia prawa. Sąd uznał, że w okolicznościach sprawy taki dorozumiany stosunek pracy istniał, a wynagrodzenie było wydatkiem bieżącym kwalifikowanym do finansowania z dotacji. Ponadto, Sąd uznał, że ekwiwalent za niewykorzystany urlop, jako forma rekompensaty za pracę, również może być finansowany z dotacji oświatowej. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja możliwości nawiązania dorozumianego stosunku pracy z członkiem zarządu spółki z o.o. oraz kwalifikowalności wynagrodzenia i ekwiwalentu za urlop do finansowania z dotacji oświatowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji spółki z o.o. i finansowania dotacji oświatowych. Kwestia dorozumianego stosunku pracy wymaga analizy konkretnych okoliczności faktycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wynagrodzenie wypłacone członkowi zarządu spółki z o.o. może być uznane za wydatek kwalifikowany do finansowania z dotacji oświatowej, jeśli umowa o pracę została zawarta z naruszeniem art. 210 § 1 k.s.h.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli stosunek pracy został nawiązany dorozumianie przez dopuszczenie do pracy i spółka akceptowała jej wykonywanie, a wynagrodzenie stanowi wydatek bieżący związany z realizacją zadań oświatowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo formalnej nieważności umowy o pracę z członkiem zarządu z powodu naruszenia art. 210 § 1 k.s.h., stosunek pracy mógł zostać nawiązany dorozumianie poprzez dopuszczenie do pracy i jej akceptację przez spółkę. Wynagrodzenie w takim przypadku jest wydatkiem bieżącym kwalifikowanym do finansowania z dotacji.
Czy ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy może być finansowany z dotacji oświatowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ekwiwalent za niewykorzystany urlop, jako forma rekompensaty za pracę i świadczenie związane ze stosunkiem pracy, może być finansowany z dotacji oświatowej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ekwiwalent za urlop ma charakter wynagrodzenia za pracę i jest ściśle związany ze stosunkiem pracy. W sytuacji, gdy pracownik nie mógł wykorzystać urlopu w naturze, pracodawca ma obowiązek wypłacić ekwiwalent, który może być finansowany ze środków dotacji oświatowej.
Czy w decyzji deklaratoryjnej o obowiązku zwrotu dotacji można jednocześnie orzekać o odsetkach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na gruncie ustawy o finansach publicznych oraz Ordynacji podatkowej nie ma podstaw do jednoczesnego orzekania o odsetkach w decyzji deklaratoryjnej określającej obowiązek zwrotu dotacji.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko NSA, że Ordynacja podatkowa nie przewiduje mechanizmu orzekania o odsetkach w decyzji deklaratoryjnej, a obowiązek ich naliczenia i zapłaty spoczywa na podatniku z mocy prawa. Dlatego w decyzji o zwrocie dotacji nie można orzekać o odsetkach.
Przepisy (30)
Główne
u.f.z.o. art. 16
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 35 § ust. 1
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
p.o. art. 10 § ust. 1
Ustawa Prawo oświatowe
u.f.p. art. 252 § ust. 1
Ustawa o finansach publicznych
k.s.h. art. 210 § § 1
Kodeks spółek handlowych
k.p. art. 22 § § 1
Kodeks pracy
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2022 poz 2082 art. 16
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Dz.U. 2022 poz 2082 art. 35 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Dz.U. 2019 poz 1148 art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Pomocnicze
k.c. art. 58 § § 1
Kodeks cywilny
k.s.h. art. 2
Kodeks spółek handlowych
k.p. art. 161
Kodeks pracy
k.p. art. 163 § § 1
Kodeks pracy
k.p. art. 165 § pkt 1
Kodeks pracy
k.p. art. 171 § § 1
Kodeks pracy
k.p. art. 172
Kodeks pracy
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.f.p. art. 236 § ust. 2
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 252 § ust. 3
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 252 § ust. 4
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 252 § ust. 5
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 252 § ust. 6
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 60 § pkt 1
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 67 § ust. 1
Ustawa o finansach publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Możliwość nawiązania stosunku pracy z członkiem zarządu spółki z o.o. w sposób dorozumiany przez dopuszczenie do pracy, pomimo formalnej nieważności pisemnej umowy z powodu naruszenia art. 210 § 1 k.s.h. • Wynagrodzenie wypłacone członkowi zarządu w ramach dorozumianego stosunku pracy jest wydatkiem bieżącym kwalifikowanym do finansowania z dotacji oświatowej. • Ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy jest świadczeniem związanym ze stosunkiem pracy i może być finansowany z dotacji oświatowej.
Odrzucone argumenty
Umowa o pracę z członkiem zarządu spółki jest bezwzględnie nieważna z powodu naruszenia art. 210 § 1 k.s.h., co uniemożliwia uznanie wynagrodzenia za kwalifikowany wydatek. • Ekwiwalent za niewykorzystany urlop nie jest wydatkiem związanym z realizacją zadań oświatowych i nie może być finansowany z dotacji. • W decyzji deklaratoryjnej o zwrocie dotacji można orzekać o odsetkach.
Godne uwagi sformułowania
stosunek pracy może zostać nawiązany, na co także wskazał Sąd Najwyższy w powołanym wyżej wyroku, w sposób dorozumiany poprzez przystąpienie do wykonywania pracy. • Obowiązek ten ma swoje oparcie w stosunku pracy i związany jest z wykonywaniem przez pracownika pracy w czasie, w którym stosunek pracy istniał. W takiej zatem sytuacji może on być także finansowany środkami dotacji oświatowej. • Na gruncie Ordynacji podatkowej nie przewiduje się przy deklaratoryjnym określaniu wysokości zobowiązania podatkowego jednoczesnego orzekania o odsetkach.
Skład orzekający
Andrzej Niezgoda
sprawozdawca
Grzegorz Wałejko
członek
Halina Chitrosz-Roicka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja możliwości nawiązania dorozumianego stosunku pracy z członkiem zarządu spółki z o.o. oraz kwalifikowalności wynagrodzenia i ekwiwalentu za urlop do finansowania z dotacji oświatowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji spółki z o.o. i finansowania dotacji oświatowych. Kwestia dorozumianego stosunku pracy wymaga analizy konkretnych okoliczności faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii finansowania placówek oświatowych z dotacji i interpretacji przepisów dotyczących stosunku pracy członków zarządu, co ma znaczenie praktyczne dla wielu podmiotów.
“Czy wynagrodzenie dla członka zarządu spółki można wypłacić z dotacji oświatowej? WSA odpowiada.”
Dane finansowe
WPS: 29 687,08 PLN
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.