Orzeczenie · 2020-09-18

I SA/Lu 217/20

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Miejsce
Lublin
Data
2020-09-18
NSApodatkoweWysokawsa
podatek dochodowydarowiznyulga podatkowacele charytatywnekościółsprawozdanieweryfikacjaterminustawa kościelnaPIT

Sprawa dotyczyła skargi A. Ł. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, która określiła wyższe zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2014 rok. Kluczowym zagadnieniem było prawo podatnika do odliczenia od podstawy opodatkowania darowizn przekazanych na rzecz parafii prawosławnej, które miały być przeznaczone na cele charytatywno-opiekuńcze. Zgodnie z art. 40 ust. 7 ustawy o stosunku Państwa do Polskiego Autokefalicznego Kościoła Prawosławnego, takie darowizny mogą być wyłączone z podstawy opodatkowania, pod warunkiem przedstawienia przez kościelną osobę prawną pokwitowania odbioru oraz sprawozdania z przeznaczenia darowizny na wskazany cel w ciągu dwóch lat od jej przekazania. Organy podatkowe uznały, że podatnik nie spełnił tych wymogów. Przedłożone przez parafię sprawozdania były zbyt ogólne, nie zawierały wystarczających danych umożliwiających weryfikację faktycznego przeznaczenia środków na działalność charytatywno-opiekuńczą. Dodatkowo, niektóre dokumenty uzupełniające zostały złożone po upływie dwuletniego terminu, który jest terminem prawa materialnego. Sąd administracyjny podzielił stanowisko organów, podkreślając, że sprawozdanie musi być szczegółowe, konkretne i weryfikowalne, aby umożliwić organom podatkowym kontrolę. Sąd zaznaczył, że choć darowizny na cele kultu religijnego mogą być odliczone (co uwzględniono w decyzji), to darowizny na działalność charytatywno-opiekuńczą nie spełniły wymogów formalnych. Podatnik podnosił liczne zarzuty proceduralne i materialnoprawne, kwestionując sposób prowadzenia postępowania przez organy, interpretację przepisów oraz brak udzielenia mu wystarczających informacji. Sąd odrzucił te zarzuty, wskazując na prawidłowe stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej, zasad postępowania oraz właściwą interpretację przepisów ustawy kościelnej i ustawy o PIT. W konsekwencji, skarga została oddalona.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja wymogów formalnych dotyczących sprawozdań z przeznaczenia darowizn na cele charytatywno-opiekuńcze przekazanych kościelnym osobom prawnym, w tym znaczenie szczegółowości i terminowości tych sprawozdań dla skorzystania z ulgi podatkowej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji darowizn na rzecz Polskiego Autokefalicznego Kościoła Prawosławnego, choć zasady interpretacji sprawozdań są analogiczne dla innych ustaw kościelnych. Wymogi szczegółowości mogą być różne w zależności od rodzaju działalności.

Zagadnienia prawne (3)

Czy podatnik może skorzystać z ulgi podatkowej na darowizny na cele charytatywno-opiekuńcze przekazane kościelnej osobie prawnej, jeśli przedłożone sprawozdanie z przeznaczenia darowizny jest niewystarczająco szczegółowe i złożone po terminie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, podatnik nie może skorzystać z ulgi, jeśli sprawozdanie jest niewystarczająco szczegółowe i złożone po terminie, ponieważ nie spełnia to wymogów formalnych określonych w art. 40 ust. 7 ustawy o stosunku Państwa do Polskiego Autokefalicznego Kościoła Prawosławnego.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że wymóg przedstawienia sprawozdania z przeznaczenia darowizny na cele charytatywno-opiekuńcze w ciągu dwóch lat od jej przekazania jest warunkiem materialnoprawnym. Sprawozdanie musi być szczegółowe, konkretne i weryfikowalne, aby umożliwić organom podatkowym kontrolę. Dokumenty złożone po terminie lub nieposiadające wymaganej szczegółowości nie pozwalają na skorzystanie z ulgi.

Czy przepisy dotyczące ulg podatkowych na darowizny na cele charytatywno-opiekuńcze przekazane kościelnej osobie prawnej mogą być regulowane przez ustawy inne niż ustawy podatkowe, zgodnie z art. 217 Konstytucji RP?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, art. 217 Konstytucji RP dopuszcza regulowanie zasad przyznawania ulg podatkowych w jakichkolwiek ustawach, niekoniecznie tylko w ustawach podatkowych.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, które potwierdza, że przepisy ustaw kościelnych dotyczące ulg podatkowych mają charakter szczególny (lex specialis) wobec ogólnych przepisów ustaw podatkowych i są zgodne z Konstytucją.

Czy organy podatkowe mają obowiązek udzielać informacji o przepisach dotyczących darowizn na kościelną działalność charytatywno-opiekuńczą i szczegółowości sprawozdań przed wszczęciem postępowania podatkowego?

Odpowiedź sądu

Organy podatkowe mają obowiązek udzielać informacji i wyjaśnień w związku z przedmiotem trwającego postępowania (art. 121 § 2 O.p.), ale nie mają obowiązku udzielania informacji o wykładni przepisów przed wszczęciem postępowania.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że twierdzenia podatnika o opieszałości organów i braku informacji przed wszczęciem postępowania nie są uzasadnione, ponieważ organy wezwały do korekty zeznania i wskazały na możliwość uwzględnienia ulgi na innej podstawie prawnej.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Sąd oddalił skargę podatnika na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, utrzymując w mocy rozstrzygnięcie o określeniu wyższego zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2014 r.

Przepisy (9)

Główne

ustawa kościelna art. 40 § ust. 7

Ustawa z dnia 4 lipca 1991 r. o stosunku Państwa do Polskiego Autokefalicznego Kościoła Prawosławnego

Darowizny na kościelną działalność charytatywno-opiekuńczą są wyłączone z podstawy opodatkowania, jeżeli kościelna osoba prawna przedstawi darczyńcy pokwitowanie odbioru oraz w okresie dwóch lat od dnia przekazania darowizny sprawozdanie o przeznaczeniu jej na tę działalność. Sprawozdanie musi być szczegółowe, konkretne i weryfikowalne.

Pomocnicze

u.p.d.o.f. art. 26 § ust. 1 pkt 9 lit. b

Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych

Odliczeniu od podstawy opodatkowania podlegają darowizny przekazane na cele kultu religijnego.

k.c. art. 893

Kodeks cywilny

Instytucja polecenia w umowie darowizny, które może zabezpieczać interesy darczyńcy w zakresie uzyskania sprawozdania.

k.c. art. 898 § § 1

Kodeks cywilny

Możliwość odwołania darowizny z powodu rażącej niewdzięczności obdarowanego.

O.p. art. 121 § § 2

Ordynacja podatkowa

Obowiązek organów podatkowych udzielania informacji i wyjaśnień.

O.p. art. 122

Ordynacja podatkowa

Obowiązek organów podatkowych dążenia do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.

O.p. art. 187 § § 1

Ordynacja podatkowa

Obowiązek organów podatkowych zebrania i przeprowadzenia dowodów.

O.p. art. 191

Ordynacja podatkowa

Zasada swobodnej oceny dowodów.

Konstytucja RP art. 217

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zasady nakładania podatków i przyznawania ulg.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Niewystarczająca szczegółowość i nieterminowość złożonych sprawozdań z przeznaczenia darowizn na cele charytatywno-opiekuńcze. • Sprawozdanie musi być weryfikowalne, aby umożliwić skorzystanie z ulgi podatkowej. • Dwóchletni termin na złożenie sprawozdania jest terminem prawa materialnego i nie podlega przywróceniu.

Odrzucone argumenty

Zarzuty naruszenia przepisów proceduralnych Ordynacji podatkowej przez organy. • Niewłaściwa interpretacja przepisów dotyczących działalności charytatywno-opiekuńczej. • Możliwość zastąpienia sprawozdania innymi dowodami po upływie terminu. • Obowiązek organów udzielania informacji przed wszczęciem postępowania.

Godne uwagi sformułowania

Sprawozdanie musi być szczegółowe, konkretne i weryfikowalne. • Dwóchletni termin na złożenie sprawozdania jest terminem prawa materialnego. • Przepisy ustaw kościelnych regulują materię podatkową w sposób wybiórczy, fragmentaryczny i mają charakter szczególny w stosunku do ogólnych unormowań.

Skład orzekający

Monika Kazubińska-Kręcisz

przewodniczący sprawozdawca

Wiesława Achrymowicz

sędzia

Andrzej Niezgoda

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych dotyczących sprawozdań z przeznaczenia darowizn na cele charytatywno-opiekuńcze przekazanych kościelnym osobom prawnym, w tym znaczenie szczegółowości i terminowości tych sprawozdań dla skorzystania z ulgi podatkowej."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji darowizn na rzecz Polskiego Autokefalicznego Kościoła Prawosławnego, choć zasady interpretacji sprawozdań są analogiczne dla innych ustaw kościelnych. Wymogi szczegółowości mogą być różne w zależności od rodzaju działalności.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnej kwestii podatkowej związanej z darowiznami na cele charytatywne i religijne, a także interpretacji przepisów prawa. Pokazuje, jak istotne są wymogi formalne w prawie podatkowym.

Darowizna na kościół: czy szczegółowe sprawozdanie to klucz do ulgi podatkowej?

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst