I SA/Lu 182/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w LublinieLublin2018-04-27

NSAAdministracyjnewsa

dotacjezwrot dotacjifinanse publiczneustawa o systemie oświatyprzedawnieniepostępowanie administracyjneWSAsamorząd terytorialny

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości, uznając, że zobowiązanie nie uległo przedawnieniu, a ustalenia organów były prawidłowe.

Sprawa dotyczyła zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości przez spółkę "Ż.", Sp. z o.o. z siedzibą w Ł. Skarżąca kwestionowała decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Starosty o zwrocie dotacji. Spółka zarzucała m.in. przedawnienie roszczenia, naruszenie zasad postępowania administracyjnego oraz błędne ustalenie liczby uczniów. Sąd oddalił skargę, uznając, że zobowiązanie do zwrotu dotacji nie było przedawnione, a organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały prawo, odrzucając argumenty spółki dotyczące błędów w księgach słuchaczy i przedawnienia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę spółki "Ż.", Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o zwrocie dotacji pobranej w nadmiernej wysokości. Spór dotyczył dotacji udzielonych spółce na podstawie art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty. Organy administracji ustaliły, że spółka zawyżyła liczbę uczniów, co skutkowało pobraniem dotacji w nadmiernej wysokości. Spółka podnosiła zarzuty przedawnienia roszczenia, naruszenia zasad postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 15, 75 k.p.a.), błędnego ustalenia stanu faktycznego oraz wadliwości uzasadnienia decyzji. Sąd analizując zarzuty, w pierwszej kolejności odniósł się do kwestii przedawnienia. Stwierdził, że zobowiązanie do zwrotu dotacji, jako niepodatkowa należność budżetowa, podlega przepisom Ordynacji podatkowej dotyczącym przedawnienia. Termin zwrotu dotacji wynosił 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności pobrania jej w nadmiernej wysokości, co w tej sprawie oznaczało termin do 13 czerwca 2012 r. Zastosowanie art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej skutkowało przedawnieniem z końcem 2017 r., a dodatkowo bieg terminu przedawnienia został zawieszony na skutek wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Sąd uznał, że zarzuty naruszenia zasad postępowania administracyjnego są niezasadne, wskazując, że organy zebrały wystarczający materiał dowodowy, prawidłowo go oceniły i zapewniły stronie możliwość wypowiedzenia się. Podkreślono, że księgi słuchaczy zawierały liczne błędy i nieścisłości, co uzasadniało ich częściowe nieuwzględnienie jako dowodu. Sąd odrzucił również zarzut naruszenia art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, stwierdzając, że dotacja nie może być kalkulowana na podstawie fikcyjnej liczby uczniów. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę jako niezasadną.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, zobowiązanie nie uległo przedawnieniu, ponieważ bieg terminu przedawnienia został zawieszony na skutek wniesienia skargi do sądu administracyjnego, a termin ten nie upłynął przed wydaniem zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że do spraw zwrotu dotacji stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące przedawnienia. Termin płatności, od którego liczy się bieg przedawnienia, to 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności pobrania dotacji w nadmiernej wysokości. Dodatkowo, wniesienie skargi do sądu administracyjnego zawiesza bieg terminu przedawnienia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalono_skargę

Przepisy (21)

Główne

u.s.o. art. 90 § 3 i 3d

Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty

Dotacje dla niepublicznych szkół przysługują na każdego ucznia, ale nie mogą być kalkulowane na podstawie fikcyjnej liczby uczniów.

u.f.p. art. 4 § 1 pkt 2

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

u.f.p. art. 252 § 1 pkt 2

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

Dotacje pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości podlegają zwrotowi do budżetu wraz z odsetkami.

o.p. art. 70 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności.

Pomocnicze

u.f.p. art. 67

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

Do spraw dotyczących należności budżetowych stosuje się odpowiednio przepisy k.p.a. i Ordynacji podatkowej.

o.p. art. 70 § 6 pkt 2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego ulega zawieszeniu z dniem wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

o.p. art. 59 § 1 pkt 9

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Zobowiązanie podatkowe wygasa w całości lub w części przez przedawnienie.

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

Organy administracji stoją na straży praworządności i podejmują czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.

k.p.a. art. 8

Kodeks postępowania administracyjnego

Organy administracji prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie, kierując się zasadami proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania.

k.p.a. art. 15

Kodeks postępowania administracyjnego

Zasada dwuinstancyjności postępowania.

k.p.a. art. 75 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy i nie jest sprzeczne z prawem.

k.p.a. art. 107 § 1 i 3

Kodeks postępowania administracyjnego

Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.

k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

P.p.s.a. art. 1 § 2