I SA/Lu 167/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę spółki B. Sp. z o.o. Sp. k. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą podatku od nieruchomości za 2022 r. Spółka zadeklarowała podatek od nieruchomości, w tym grunty związane z działalnością gospodarczą i budynek zabytkowy P., dla którego wnioskowała o zwolnienie na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 6 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.). Zwolnienie to wymaga wpisu do rejestru zabytków oraz utrzymania i konserwacji obiektu, z zastrzeżeniem, że nie może być on zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej. Organy podatkowe uznały, że mimo spełnienia przesłanek wpisu do rejestru zabytków i konserwacji, budynek P. jest zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej. Spółka nabyła nieruchomość w celu prowadzenia działalności gospodarczej, obejmującej realizację projektów budowlanych, roboty budowlane oraz działalność związaną z rynkiem nieruchomości. Budynek został ujęty w księgach rachunkowych jako środek trwały, a spółka podjęła szereg czynności inwestycyjnych, w tym uzyskanie pozwoleń na budowę i rozpoczęcie robót budowlanych związanych z przebudową i nadbudową obiektu. W ocenie organów, te działania jednoznacznie wskazują na zajęcie budynku na cele działalności gospodarczej, co wyklucza zastosowanie zwolnienia. Skarżąca spółka zarzucała organom naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, twierdząc, że w budynku nie prowadzono działalności gospodarczej z uwagi na jego zły stan techniczny, a podjęte działania inwestycyjne nie przesądzają o jego zajęciu. Podkreślała, że część budynku stanowiły lokale mieszkalne, które nie powinny być opodatkowane wyższą stawką. WSA w Lublinie oddalił skargę, uznając, że kluczowe znaczenie ma ocena, czy budynek był "zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej". Sąd zinterpretował to pojęcie jako faktyczne wykorzystanie budynku, w tym podejmowanie czynności przygotowawczych, takich jak remonty czy uzyskiwanie pozwoleń budowlanych. Stwierdził, że działania spółki wskazują na zajęcie budynku na działalność gospodarczą, co wyłącza zwolnienie, nawet jeśli budynek jest zabytkiem i jest konserwowany. Sąd odrzucił również argumenty dotyczące przeznaczenia mieszkalnego budynku, wskazując na brak dowodów w aktach sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej" w kontekście zwolnienia od podatku od nieruchomości dla zabytków oraz ocena działań inwestycyjnych jako przesłanki wyłączającej zwolnienie.
Dotyczy specyficznej sytuacji zabytkowego budynku będącego własnością przedsiębiorcy, który podejmuje działania inwestycyjne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budynek wpisany do rejestru zabytków, który jest utrzymywany i konserwowany zgodnie z przepisami, ale jest jednocześnie składnikiem przedsiębiorstwa i przedmiotem działań inwestycyjnych, może korzystać ze zwolnienia od podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l., jeśli jest zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, budynek taki nie może korzystać ze zwolnienia, jeśli jest faktycznie zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej, co wyłącza zastosowanie zwolnienia mimo spełnienia pozostałych przesłanek.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pojęcie "zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej" oznacza faktyczne wykorzystanie budynku, w tym podejmowanie czynności przygotowawczych, takich jak remonty, modernizacje czy uzyskiwanie pozwoleń budowlanych. Działania spółki w zakresie inwestycji w zabytkowy budynek P. świadczą o jego zajęciu na działalność gospodarczą, co stanowi negatywną przesłankę do zastosowania zwolnienia, nawet jeśli budynek jest zabytkiem i jest konserwowany.
Czy budynki mieszkalne, które stanowią część większej inwestycji związanej z działalnością gospodarczą, powinny być opodatkowane wyższą stawką podatku od nieruchomości, jeśli są "związane" z działalnością gospodarczą, a nie "zajęte" na nią?
Odpowiedź sądu
Sąd odrzucił argumentację skarżącej, wskazując, że z zebranego materiału dowodowego nie wynika, aby budynek P. miał przeznaczenie mieszkalne.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że w aktach sprawy brak jest dowodów na to, że budynek P. miał przeznaczenie mieszkalne. Wszelkie wnioski i decyzje dotyczyły jego wykorzystania na cele usługowe, hotelowe lub związane z działalnością budowlaną, a nie mieszkalnictwo.
Przepisy (19)
Główne
u.p.o.l. art. 7 § 1 pkt 6
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Zwolnienie od podatku od nieruchomości dla gruntów i budynków wpisanych do rejestru zabytków, pod warunkiem ich utrzymania i konserwacji, z wyjątkiem części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.
Dz.U. 2019 poz 1170 art. 7 § ust. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 1a § 1 pkt 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.
u.p.o.l. art. 1a § 1 pkt 4
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja działalności gospodarczej.
u.o.z.o.z.
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Przepisy dotyczące obowiązku utrzymania i konserwacji zabytków.
o.p. art. 207
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 21 § § 1 pkt 1 i § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
u.p.o.l. art. 1c
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 20a § ust. 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
uchwała nr 1009/XXXII/2021 art. § 1 § ust. 1 pkt 1 lit. a), pkt 2 lit. b)
Uchwała Rady Miasta Lublin
u.o.z.o.z.
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
p.p.
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców
u.p.d.o.p. art. 16a § ust 1
Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych
Dz.U. z 2024 r. poz. 1151 ze zm. art. 21 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Dz.U. z 2020 r. poz. 1740 ze zm. art. 551
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budynek zabytkowy, mimo wpisu do rejestru i konserwacji, jest zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej, co wyłącza zwolnienie od podatku od nieruchomości. • Działania inwestycyjne spółki, takie jak uzyskiwanie pozwoleń budowlanych i rozpoczęcie robót, świadczą o faktycznym wykorzystaniu budynku na cele działalności gospodarczej.
Odrzucone argumenty
Budynek zabytkowy powinien być zwolniony z podatku od nieruchomości, ponieważ spełnia przesłanki wpisu do rejestru zabytków i konserwacji, a spółka nie prowadzi w nim działalności gospodarczej. • Część budynku stanowią lokale mieszkalne, które nie powinny być opodatkowane wyższą stawką podatku od nieruchomości, nawet jeśli są związane z działalnością gospodarczą. • Zaliczenie budynku do środków trwałych i jego amortyzacja nie przesądzają o jego zajęciu na działalność gospodarczą.
Godne uwagi sformułowania
"zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej" oznacza okoliczność faktyczną polegającą na rzeczywistym wykorzystywaniu, i w tym znaczeniu zajęciu, budynku na prowadzenie działalności gospodarczej • Zwrot "zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej", w odróżnieniu od zwrotu "związany" z taką działalnością, nie został zdefiniowany w przepisach ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. • Przygotowanie stosownej dokumentacji pod przyszłą inwestycję, przygotowanie terenu pod adaptację i remont budynku, czy wreszcie samo rozpoczęcie robót budowlanych [...] mieszczą się w prowadzenia działalności gospodarczej, zmierzającej ze swej istoty do osiągania zysków.
Skład orzekający
Andrzej Niezgoda
przewodniczący sprawozdawca
Marcin Małek
sędzia
Jakub Polanowski
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej\" w kontekście zwolnienia od podatku od nieruchomości dla zabytków oraz ocena działań inwestycyjnych jako przesłanki wyłączającej zwolnienie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zabytkowego budynku będącego własnością przedsiębiorcy, który podejmuje działania inwestycyjne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia podatkowego związanego z zabytkami i działalnością gospodarczą, pokazując, jak sądy interpretują kluczowe pojęcia i jak działania inwestycyjne wpływają na obowiązki podatkowe.
“Zabytkowy budynek a podatek od nieruchomości: kiedy inwestycja wyklucza zwolnienie?”
Dane finansowe
WPS: 33 570 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.