I SA/Lu 1426/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, które utrzymywało w mocy odmowę umorzenia postępowania egzekucyjnego w sprawie składek na ubezpieczenie społeczne rolników. Skarżący P. P. domagał się umorzenia postępowania z uwagi na przedawnienie należności. Sąd uznał, że organ egzekucyjny nie wykazał w sposób wystarczający, że należności te nie uległy przedawnieniu. Kluczowym zagadnieniem była interpretacja art. 41b ust. 5 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, dotyczącego zawieszenia biegu terminu przedawnienia. Sąd orzekł, że ani doręczenie upomnienia, ani doręczenie odpisu tytułu wykonawczego, bez podjęcia faktycznych działań egzekucyjnych, nie przerywa biegu terminu przedawnienia. Wskazano, że czynnościami przerywającymi bieg terminu przedawnienia są te, które zmierzają do faktycznego wyegzekwowania należności, np. zajęcie wierzytelności. W związku z tym, kwestia przedawnienia składek wymagała dalszej analizy przez organ.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'czynność zmierzająca do wyegzekwowania należności' w kontekście zawieszenia biegu terminu przedawnienia składek na ubezpieczenie społeczne rolników.
Dotyczy specyficznego przepisu ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników i jego stosowania w postępowaniu egzekucyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy doręczenie upomnienia zobowiązanemu stanowi czynność zmierzającą do wyegzekwowania należności z tytułu składek, powodującą zawieszenie biegu terminu przedawnienia na podstawie art. 41b ust. 5 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie upomnienia nie jest czynnością zmierzającą do wyegzekwowania należności, a jedynie wezwaniem do dobrowolnej zapłaty.
Uzasadnienie
Doręczenie upomnienia nie wiąże się z zastosowaniem przymusu w celu zmniejszenia majątku zobowiązanego i stanowi jedynie zapowiedź zamiaru wierzyciela wystąpienia z inicjatywą przymusowego odzyskania należności.
Czy doręczenie odpisu tytułu wykonawczego zobowiązanemu, bez podjęcia faktycznych środków egzekucyjnych, stanowi czynność zmierzającą do wyegzekwowania należności, powodującą zawieszenie biegu terminu przedawnienia na podstawie art. 41b ust. 5 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo doręczenie odpisu tytułu wykonawczego, bez towarzyszących mu środków egzekucyjnych, nie jest czynnością zmierzającą do wyegzekwowania należności.
Uzasadnienie
Zgodnie z definicją czynności egzekucyjnej w u.p.e.a., doręczenie odpisu tytułu wykonawczego nie jest czynnością egzekucyjną. W analizowanej sprawie, brak było faktycznych działań egzekucyjnych przez długi okres po doręczeniu odpisu tytułu wykonawczego.
Czy składki na ubezpieczenie społeczne rolników za IV kwartał 2002 r. oraz za I, II i III kwartał 2003 r. uległy przedawnieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kwestia przedawnienia wymaga dalszej analizy przez organ, ponieważ organ egzekucyjny nie wykazał, że należności nie uległy przedawnieniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie wykazał, iż doręczenie upomnienia lub odpisu tytułu wykonawczego przerwało bieg terminu przedawnienia, co oznacza, że należności mogły ulec przedawnieniu.
Przepisy (12)
Główne
u.p.e.a. art. 59 § 1 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Umorzenie postępowania egzekucyjnego z uwagi na przedawnienie.
ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników art. 52 § 1 pkt 1
Ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników
Przedawnienie składek na ubezpieczenie społeczne rolników z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin ich płatności (stan prawny do 1 maja 2004 r.).
ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników art. 41b § 1
Ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników
Należności z tytułu składek ulegają przedawnieniu po upływie 10 lat, licząc od dnia, w którym stały się wymagalne (stan prawny od 2 maja 2004 r. do końca 2011 r.).
ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników art. 41b § 5
Ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników
Bieg terminu przedawnienia zostaje zawieszony od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonego postanowienia.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 1a § pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja czynności egzekucyjnej.
u.p.e.a. art. 29 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny nie bada zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym.
Ustawa o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców art. 27 § 1 i 2
Przepisy dotyczące stosowania skróconego terminu przedawnienia (5 lat) od 1 stycznia 2012 r. i jego relacji do biegów rozpoczętych przed tą datą.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutki uwzględnienia skargi.
o.p. art. 70 § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Przedawnienie należności podatkowych (stosowane do składek przed 2004 r.).
o.p. art. 70 § 3
Ustawa Ordynacja podatkowa
Przerwanie biegu terminu przedawnienia wskutek pierwszej czynności egzekucyjnej (stan prawny do końca 2002 r.).
o.p. art. 70 § 4
Ustawa Ordynacja podatkowa
Nawiązanie do zastosowania środka egzekucyjnego jako przerwanie biegu przedawnienia (stan prawny od 1 stycznia 2003 r.).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie upomnienia nie jest czynnością zmierzającą do wyegzekwowania należności i nie przerywa biegu terminu przedawnienia. • Doręczenie odpisu tytułu wykonawczego bez podjęcia faktycznych środków egzekucyjnych nie przerywa biegu terminu przedawnienia. • Kwestia przedawnienia składek wymaga dalszej analizy przez organ egzekucyjny.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące kwestionowania obowiązku zapłaty składek wynikającego z decyzji administracyjnej (nie badane na etapie egzekucyjnym). • Argumenty skarżącego dotyczące odpowiedzialności osoby trzeciej (ojca) za składki. • Argumenty skarżącego dotyczące niewykonalności tytułu wykonawczego w dacie jego wystawienia.
Godne uwagi sformułowania
doręczenie upomnienia nie jest czynnością zmierzającą do wyegzekwowania należności • doręczenie odpisu tytułu wykonawczego nie jest czynnością zmierzającą do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego • organ nie wykazał, aby egzekwowane należności zobowiązanego z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników nie uległy przedawnieniu
Skład orzekający
Wiesława Achrymowicz
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Wałejko
sędzia
Małgorzata Fita
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'czynność zmierzająca do wyegzekwowania należności' w kontekście zawieszenia biegu terminu przedawnienia składek na ubezpieczenie społeczne rolników."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przepisu ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników i jego stosowania w postępowaniu egzekucyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przedawnienia składek i precyzyjnej interpretacji przepisów proceduralnych, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Kiedy przedawnienie składek przestaje biec? Sąd wyjaśnia kluczowe pojęcia w postępowaniu egzekucyjnym.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.