I SA/Lu 135/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę burmistrza na decyzję SKO dotyczącą opłat za odpady komunalne, uznając ją za niedopuszczalną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę Burmistrza Miasta Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego uchylającą decyzję organu pierwszej instancji w sprawie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ organ pierwszej instancji (burmistrz) nie może skarżyć decyzji SKO, gdyż działał jako organ administracji publicznej, a nie jako strona posiadająca własny interes prawny. W konsekwencji skargę odrzucono.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez Burmistrza Miasta Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła w całości decyzję organu pierwszej instancji (również Burmistrza Miasta Ś.) w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie przychylił się do tego stanowiska, opierając się na utrwalonym orzecznictwie. Sąd wskazał, że organ jednostki samorządu terytorialnego, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie może dochodzić swojego interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym lub sądowoadministracyjnym, ponieważ działa wówczas jako organ administracji publicznej, a nie jako podmiot, którego własnego interesu prawnego lub obowiązku prawnego dotyczy sprawa. W związku z tym skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd zwrócił również burmistrzowi uiszczoną kwotę wpisu sądowego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, organ pierwszej instancji nie może wnieść skargi, ponieważ działa jako organ administracji publicznej, a nie jako strona posiadająca własny interes prawny.
Uzasadnienie
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, organ wydający decyzję w pierwszej instancji nie działa jako podmiot, którego własnego interesu prawnego dotyczy sprawa, lecz jako organ administracji publicznej. Powierzenie mu właściwości do orzekania wyłącza możliwość dochodzenia przez niego interesu prawnego w trybie postępowania sądowoadministracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 50 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienie o odrzuceniu skargi może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona przez organ pierwszej instancji jest niedopuszczalna, ponieważ organ ten działa jako organ administracji publicznej, a nie jako strona posiadająca własny interes prawny.
Godne uwagi sformułowania
organ wydając decyzję w pierwszej instancji nie działa jako podmiot, którego własnego interesu prawnego lub obowiązku prawnego dotyczy sprawa, lecz jako organ administracji publicznej rozpoznający sprawę, na mocy przyznanych mu ustawowo kompetencji.
Skład orzekający
Monika Kazubińska-Kręcisz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej niedopuszczalności skargi wnoszonej przez organ pierwszej instancji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ samorządowy działa jako organ pierwszej instancji w sprawie, która następnie trafia do organu wyższej instancji, a następnie do sądu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej legitymacji procesowej organów administracji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Organ nie może skarżyć sam siebie: WSA wyjaśnia granice legitymacji procesowej.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Lu 135/26 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2026-03-30 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2026-03-26 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Monika Kazubińska-Kręcisz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Kazubińska-Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Miasta Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 lutego 2026 r. znak SKO.41/2158/P/2025 w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić Burmistrzowi Miasta Ś. kwotę 200 zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Uzasadnienie Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości decyzję organu pierwszej instancji – Burmistrza Miasta Ś. – przekazując temu organowi sprawę do ponownego rozpatrzenia. Skargę na decyzję Kolegium wniósł Burmistrz Miasta Ś.. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze zwróciło się o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 50 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej: p.p.s.a.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym oraz inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, skarga została wniesiona przez burmistrza, który działał w sprawie jako organ podatkowy pierwszej instancji. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego bądź sądowoadministracyjnego (zob. postanowienia NSA: z dnia 8 listopada 2022 r., I OSK 1222/22; z dnia 21 lutego 2018 r., I OSK 87/18; z dnia 19 stycznia 2012 r., II OSK 2585/11). Pogląd ten uzasadniony jest faktem, że organ wydając decyzję w pierwszej instancji nie działa jako podmiot, którego własnego interesu prawnego lub obowiązku prawnego dotyczy sprawa, lecz jako organ administracji publicznej rozpoznający sprawę, na mocy przyznanych mu ustawowo kompetencji. Skarga, wniesiona przez organ pierwszej instancji jest zatem niedopuszczalna. Mając na względzie powyższe na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. należało orzec jak w punkcie I postanowienia. Jednocześnie orzeczono o zwrocie całej uiszczonej po terminie kwoty wpisu, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI