I SA/Kr 941/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka U. Sp. z o.o. wystąpiła o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej w sprawie zwolnienia z podatku od towarów i usług (VAT) sprzedaży niezabudowanych działek gruntu, które w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego (MPZP) oznaczone były symbolem ZP – tereny zieleni urządzonej. Spółka argumentowała, że sprzedaż tych działek powinna być zwolniona z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT, ponieważ są to tereny niezabudowane inne niż tereny budowlane. Podkreśliła, że podstawowym przeznaczeniem tych terenów jest zieleń urządzona, a zakaz lokalizacji budynków w MPZP potwierdza brak charakteru budowlanego. Dopuszczalne przeznaczenie uzupełniające, takie jak sieci infrastruktury technicznej, nie zmienia jego podstawowego charakteru. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (KIS) uznał stanowisko spółki za nieprawidłowe, twierdząc, że dopuszczalne przeznaczenie uzupełniające, nawet jeśli dotyczy obiektów infrastruktury technicznej, kwalifikuje teren jako budowlany w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy o VAT, co wyłącza zastosowanie zwolnienia. WSA w Krakowie, rozpoznając skargę spółki, uchylił interpretację Dyrektora KIS. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na utrwalonym orzecznictwie NSA, zgodnie z którym o przeznaczeniu terenu jako budowlanego decyduje jego podstawowe przeznaczenie określone w planie miejscowym. W analizowanym przypadku, podstawowym przeznaczeniem działek była zieleń urządzona, a dopuszczalne przeznaczenie uzupełniające nie zmieniało tego charakteru. Sąd uznał, że Dyrektor KIS dokonał błędnej wykładni przepisów, uznając teren zieleni urządzonej z dopuszczalnym przeznaczeniem uzupełniającym za teren budowlany. W konsekwencji, sprzedaż tych działek powinna korzystać ze zwolnienia z VAT.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaKwalifikacja terenów zielonych z dopuszczalnym przeznaczeniem uzupełniającym jako terenów niebudowlanych, a tym samym zwolnionych z VAT.
Dotyczy sytuacji, gdy podstawowe przeznaczenie terenu w MPZP jest inne niż budowlane, a dopuszczalne przeznaczenie uzupełniające nie zmienia tego charakteru.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sprzedaż niezabudowanych działek gruntu, przeznaczonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele zieleni urządzonej, z dopuszczalnym przeznaczeniem uzupełniającym (np. sieci infrastruktury technicznej), stanowi dostawę terenów budowlanych podlegających opodatkowaniu VAT?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sprzedaż takich działek nie stanowi dostawy terenów budowlanych i jest zwolniona z VAT.
Uzasadnienie
O charakterze terenu jako budowlanego decyduje jego podstawowe przeznaczenie określone w planie miejscowym. Dopuszczalne przeznaczenie uzupełniające, które nie zmienia zasadniczego charakteru terenu, nie kwalifikuje go jako budowlanego.
Jak należy interpretować pojęcie 'terenów budowlanych' w kontekście art. 2 pkt 33 ustawy o VAT, gdy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego określa zarówno przeznaczenie podstawowe, jak i uzupełniające?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Decydujące znaczenie ma przeznaczenie podstawowe terenu. Przeznaczenie uzupełniające, które nie zmienia zasadniczego charakteru terenu, nie przesądza o jego budowlanym charakterze.
Uzasadnienie
Ustawodawca wskazał na generalne przeznaczenie terenu jako zabudowanego, a nie na możliwość zrealizowania na nim jakiegokolwiek obiektu budowlanego. Funkcje dodatkowe, wynikające z przeznaczenia dopuszczalnego, służą jedynie uzupełnieniu zasadniczego sposobu zagospodarowania.
Przepisy (5)
Główne
u.p.t.u. art. 43 § 1 pkt 9
Ustawa o podatku od towarów i usług
Zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane.
u.p.t.u. art. 2 § pkt 33
Ustawa o podatku od towarów i usług
Definiuje 'tereny budowlane' jako grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego lub decyzją o warunkach zabudowy.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa, że ustalenie przeznaczenia terenu następuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
u.p.z.p. art. 15 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wskazuje, że w planie miejscowym obowiązkowo określa się przeznaczenie terenu.
k.c. art. 49 § § 1
Kodeks cywilny
Urządzenia służące do doprowadzania lub odprowadzania płynów, pary, gazu, energii elektrycznej oraz inne urządzenia podobne nie należą do części składowych nieruchomości, jeżeli wchodzą w skład przedsiębiorstwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podstawowe przeznaczenie terenu zieleni urządzonej w MPZP wyklucza jego kwalifikację jako terenu budowlanego w rozumieniu ustawy o VAT. • Dopuszczalne przeznaczenie uzupełniające w MPZP nie zmienia podstawowego charakteru terenu i nie przesądza o jego budowlanym charakterze. • Urządzenia infrastruktury technicznej nie stanowią części składowych nieruchomości, jeśli wchodzą w skład przedsiębiorstwa, co potwierdza, że sprzedawany jest sam grunt.
Odrzucone argumenty
Dyrektor KIS uznał, że dopuszczalne przeznaczenie uzupełniające (np. sieci infrastruktury technicznej) kwalifikuje teren jako budowlany, co wyłącza zwolnienie z VAT.
Godne uwagi sformułowania
O charakterze terenu, jako terenu budowlanego można mówić jedynie w sytuacji, gdy możliwość zabudowy ma dla terenu podstawowe, dominujące znaczenie. Natomiast nie jest istotna możliwość zabudowy, jeśli ma ona charakter uzupełniający w stosunku do podstawowego przeznaczenia terenu.
Skład orzekający
Bogusław Wolas
przewodniczący
Jarosław Wiśniewski
członek
Waldemar Michaldo
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Kwalifikacja terenów zielonych z dopuszczalnym przeznaczeniem uzupełniającym jako terenów niebudowlanych, a tym samym zwolnionych z VAT."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy podstawowe przeznaczenie terenu w MPZP jest inne niż budowlane, a dopuszczalne przeznaczenie uzupełniające nie zmienia tego charakteru.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu interpretacji przepisów VAT przy sprzedaży nieruchomości, a wyrok precyzuje kluczowe kryteria rozróżnienia terenów budowlanych od niebudowlanych.
“Sprzedaż działki zielonej zwolniona z VAT? Sąd wyjaśnia kluczowe kryteria.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.