I SA/Kr 791/24Zmiana ewidencji gruntów podstawa zmiany decyzji podatkowej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargi podatników A. C. i A. D. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 31 lipca 2024 r. Decyzje te utrzymywały w mocy rozstrzygnięcia Wójta Gminy Zabierzów dotyczące łącznego zobowiązania pieniężnego za lata 2022 i 2023. Podstawą do zmiany pierwotnych decyzji podatkowych było wznowienie postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej (nowe okoliczności lub dowody) oraz zmiana decyzji ostatecznych na podstawie art. 254 § 1 Ordynacji podatkowej (zmiana okoliczności faktycznych po doręczeniu decyzji). W obu przypadkach organ odwoławczy uznał, że zmiany w ewidencji gruntów i budynków, dokonane przez Starostwo Powiatowe w Krakowie w październiku 2022 r., stanowiły istotne nowe fakty. Podatnicy zarzucali organom naruszenie przepisów o wznowieniu postępowania i zmianie decyzji, argumentując, że organ I instancji miał wiedzę o rzeczywistej klasyfikacji gruntu lub mógł ją uzyskać, a informacja o modernizacji ewidencji została opublikowana w dzienniku urzędowym. Sąd oddalił skargi, podzielając stanowisko organów. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że datą ujawnienia nowych okoliczności faktycznych dla organu podatkowego jest data otrzymania zawiadomienia od starosty (18 stycznia 2023 r.), a nie data publikacji w dzienniku urzędowym czy data faktycznej zmiany w ewidencji. Sąd podkreślił, że organ podatkowy jest związany danymi zawartymi w ewidencji gruntów i budynków, która ma walor dokumentu urzędowego, a jej korygowanie przez organ podatkowy w toku postępowania jest niedopuszczalne. Zmiana decyzji ostatecznej na podstawie art. 254 § 1 op. również była uzasadniona, gdyż nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych po doręczeniu decyzji, a skutki tej zmiany zostały uregulowane w przepisach prawa podatkowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie momentu ujawnienia zmian w ewidencji gruntów dla organów podatkowych oraz interpretacja przepisów o wznowieniu postępowania i zmianie decyzji ostatecznych w kontekście zmian ewidencyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany klasyfikacji gruntu i jej wpływu na zobowiązanie podatkowe, z uwzględnieniem momentu powzięcia wiedzy przez organ podatkowy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zmiana klasyfikacji gruntu w ewidencji gruntów i budynków, dokonana przez starostę, stanowi nową okoliczność faktyczną lub nowy dowód w rozumieniu art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej, uzasadniającą wznowienie postępowania podatkowego, jeśli organ podatkowy dowiedział się o niej dopiero po doręczeniu pierwotnej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli organ podatkowy dowiedział się o zmianie dopiero w momencie otrzymania zawiadomienia od starosty.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że datą ujawnienia nowych okoliczności faktycznych dla organu podatkowego jest data otrzymania zawiadomienia od starosty, a nie data publikacji informacji w dzienniku urzędowym czy data faktycznej zmiany w ewidencji. Organ podatkowy jest związany danymi z ewidencji, a jej zmiana stanowi podstawę do wznowienia postępowania, jeśli nastąpiła po wydaniu decyzji.
Czy zmiana w ewidencji gruntów i budynków, która nastąpiła po doręczeniu ostatecznej decyzji podatkowej, stanowi zmianę okoliczności faktycznych uzasadniającą zmianę tej decyzji na podstawie art. 254 § 1 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli skutki tej zmiany zostały uregulowane w przepisach prawa podatkowego obowiązujących w dniu wydania decyzji.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że art. 254 § 1 Ordynacji podatkowej pozwala na zmianę decyzji ostatecznej, gdy po jej doręczeniu nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych mających wpływ na wysokość zobowiązania, a skutki tej zmiany są przewidziane w prawie podatkowym. Kluczowe jest, że zmiana okoliczności nastąpiła po doręczeniu decyzji stronie.
Czy organ podatkowy może kwestionować dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków w toku postępowania podatkowego, czy też jest związany tymi danymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ podatkowy jest związany danymi zawartymi w ewidencji gruntów i budynków, która ma walor dokumentu urzędowego. Nie może jej korygować w toku postępowania podatkowego bez zmiany jej zapisów w trybie właściwych przepisów.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ewidencja gruntów i budynków stanowi dokument urzędowy, a jej dane są podstawą wymiaru podatków. Organ podatkowy nie może samodzielnie dokonywać dowodów przeciwko tym danym, jeśli nie zostały one zmienione w trybie przewidzianym ustawą Prawo geodezyjne i kartograficzne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
o.p. art. 240 § § 1 pkt 5
Ordynacja podatkowa
Wznowienie postępowania następuje, gdy po wydaniu decyzji wyszły na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nieznane organowi, który wydał decyzję.
o.p. art. 254 § § 1
Ordynacja podatkowa
Decyzja ostateczna ustalająca lub określająca wysokość zobowiązania podatkowego na dany okres może być zmieniona przez organ podatkowy, który ją wydał, jeżeli po jej doręczeniu nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych mających wpływ na ustalenie lub określenie wysokości zobowiązania, a skutki wystąpienia tych okoliczności zostały uregulowane w przepisach prawa podatkowego obowiązujących w dniu wydania decyzji.
p.g.k. art. 21 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Dane z ewidencji gruntów i budynków stanowią podstawę wymiaru podatków.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala skargę.
Pomocnicze
p.g.k. art. 22 § ust. 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Właściciele i osoby władające nieruchomościami są obowiązani zgłaszać staroście zmiany danych objętych ewidencją w terminie 30 dni od dnia powstania zmian.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 35 § pkt 1
Starosta zawiadamia organy podatkowe o zmianach w danych ewidencyjnych mających znaczenie dla wymiaru podatków w terminie 14 dni od dokonania zmiany.
o.p. art. 194 § § 1
Ordynacja podatkowa
Ewidencja gruntów i budynków ma walor dokumentu urzędowego.
o.p. art. 194 § § 3
Ordynacja podatkowa
Możliwość przeprowadzenia przeciwdowodu względem danych z ewidencji gruntów i budynków jest ograniczona do określonych sytuacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Data otrzymania zawiadomienia o zmianie w ewidencji gruntów przez organ podatkowy jest datą ujawnienia nowych okoliczności faktycznych. • Zmiana okoliczności faktycznych po doręczeniu decyzji ostatecznej, mająca wpływ na wysokość zobowiązania, uzasadnia zmianę decyzji na podstawie art. 254 § 1 Ordynacji podatkowej. • Organ podatkowy jest związany danymi z ewidencji gruntów i budynków i nie może ich kwestionować w toku postępowania.
Odrzucone argumenty
Organ podatkowy miał wiedzę o rzeczywistej klasyfikacji gruntu lub mógł ją uzyskać przed wydaniem pierwotnej decyzji. • Informacja o modernizacji ewidencji gruntów została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego, co oznacza, że była znana organowi. • Wznowienie postępowania i zmiana decyzji były niezasadne, ponieważ nie zaszły przesłanki z art. 240 § 1 pkt 5 o.p.
Godne uwagi sformułowania
datą zmiany treści ewidencji jest data określona w skierowanym do organu podatkowego zawiadomieniu starosty. • Dopiero z tą datą określone grunty zmieniają swój charakter dla celów podatkowych. • To właśnie zawiadomienie jest podstawowym dokumentem, na bazie którego organ podatkowy powinien ustalać moment, z którym łączyć należy zaistnienie skutków prawnopodatkowych. • Ewidencja gruntów i budynków ma przy tym walor dokumentu urzędowego w rozumieniu art. 194 § 1 Ordynacji podatkowej, a więc stanowi dowód tego, co zostało w niej stwierdzone. • Podnoszona w skardze okoliczność, iż organ podatkowy mógł się o tym dowiedzieć z publikatora - Dziennika Urzędowego Województwa Małopolskiego jest nieuprawniona, gdyż w/w przepis rozporządzenia stanowi o obowiązku zawiadomienia organu podatkowego.
Skład orzekający
Jarosław Wiśniewski
przewodniczący
Piotr Głowacki
sprawozdawca
Paweł Dąbek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie momentu ujawnienia zmian w ewidencji gruntów dla organów podatkowych oraz interpretacja przepisów o wznowieniu postępowania i zmianie decyzji ostatecznych w kontekście zmian ewidencyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany klasyfikacji gruntu i jej wpływu na zobowiązanie podatkowe, z uwzględnieniem momentu powzięcia wiedzy przez organ podatkowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i doradców podatkowych ze względu na szczegółową analizę przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących wznowienia postępowania i zmiany decyzji w kontekście zmian ewidencyjnych.
“Kiedy zmiana w ewidencji gruntów naprawdę wpływa na Twój podatek? Sąd wyjaśnia kluczową datę.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.