I SA/KR 78/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, dotyczącą podatku od nieruchomości za 2022 rok. Spór dotyczył możliwości zastosowania preferencyjnej stawki podatku od nieruchomości do części budynku domu opieki, w którym udzielane są świadczenia zdrowotne. Skarżąca spółka M. Sp. z o.o. argumentowała, że pokoje pensjonariuszy, w których wykonywane są codzienne zabiegi medyczne, pielęgnacyjne i rehabilitacyjne, powinny być objęte preferencyjną stawką podatku, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d) ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Organy podatkowe odmawiały zastosowania tej stawki, twierdząc, że pokoje te nie spełniają wymogów dla pomieszczeń leczniczych i są zajęte przede wszystkim na cele bytowe, a świadczenia zdrowotne mają charakter pomocniczy lub są udzielane w formie wizyt domowych. Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały przepis, wykluczając z góry możliwość zastosowania preferencyjnej stawki do pokoi pensjonariuszy. Podkreślono, że w przypadku pacjentów obłożnie chorych, świadczenia zdrowotne są często udzielane właśnie w pokojach, a zapewnienie im zakwaterowania i wyżywienia ma charakter służebny wobec tych świadczeń. Sąd wskazał na potrzebę ponownego zbadania stanu faktycznego, w tym przeprowadzenia oględzin pomieszczeń, aby ustalić, czy faktycznie udzielane są w nich świadczenia zdrowotne i czy spełniają one odpowiednie wymogi, zwłaszcza w kontekście specyfiki placówki i stanu zdrowia pensjonariuszy, a także obowiązków sanitarnych związanych z pandemią. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie od SKO na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących preferencyjnych stawek podatku od nieruchomości dla placówek medycznych i opiekuńczych, zwłaszcza w kontekście domów opieki i udzielania świadczeń zdrowotnych w pokojach pensjonariuszy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji domu opieki, gdzie świadczenia zdrowotne są udzielane w pokojach pensjonariuszy. Konieczne jest indywidualne badanie stanu faktycznego w każdej sprawie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pokoje pensjonariuszy domu opieki, w których udzielane są świadczenia zdrowotne, mogą być objęte preferencyjną stawką podatku od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli świadczenia zdrowotne udzielane w tych pokojach są związane z działalnością leczniczą, nawet jeśli w tych samych pomieszczeniach zapewniane są potrzeby bytowe pacjentom.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d) u.p.o.l. należy interpretować szerzej niż tylko na pomieszczenia bezpośrednio zajęte na świadczenia zdrowotne. W przypadku pacjentów obłożnie chorych, świadczenia te są często udzielane w pokojach, a zapewnienie im zakwaterowania i wyżywienia ma charakter służebny wobec tych świadczeń. Organy powinny zbadać, czy w konkretnych pokojach faktycznie udzielane są świadczenia zdrowotne i czy spełniają one odpowiednie wymogi.
Czy pomieszczenia zajęte na prowadzenie działalności sportowej i rekreacyjnej mogą być objęte preferencyjną stawką podatku od nieruchomości, jeśli są zajęte również na inne cele?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, preferencyjna stawka dotyczy pomieszczeń zajętych WYŁĄCZNIE na działalność sportową i rekreacyjną.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów, że użycie sformułowania "zajęte na prowadzenie działalności" oznacza wyłączność tego zajęcia. Skoro w pomieszczeniach wskazanych przez skarżącą prowadzono również inną działalność, nie można było zastosować preferencyjnej stawki dla działalności sportowej i rekreacyjnej.
Przepisy (13)
Główne
u.p.o.l. art. 5 § 1 pkt 2 lit. d) i e)
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Preferencyjna stawka podatku od nieruchomości może obejmować pokoje pensjonariuszy domu opieki, w których udzielane są świadczenia zdrowotne, jeśli są one związane z działalnością leczniczą, nawet jeśli w tych samych pomieszczeniach zapewniane są potrzeby bytowe pacjentom. Stawka dla działalności sportowej i rekreacyjnej wymaga wyłącznego zajęcia pomieszczeń na ten cel.
Uchwała Rady Miejskiej w Myślenicach art. § 1 ust. 2 lit. e)
Stawka podatku od nieruchomości dla budynków lub ich części zajętych na prowadzenie działalności sportowej i rekreacyjnej.
Pomocnicze
Ustawa o działalności leczniczej art. 2 § ust. 1 pkt 10 i 12
Definicja świadczeń zdrowotnych i stacjonarnych świadczeń zdrowotnych innych niż szpitalne.
Ustawa o pomocy społecznej art. 68 § ust. 1
Zakres usług opiekuńczych w domach pomocy społecznej.
Ordynacja podatkowa art. 122
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
Ordynacja podatkowa art. 191
Dowolna ocena materiału dowodowego.
P.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji organu.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji.
P.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie oceną prawną sądu.
P.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. a)
Określenie wysokości wynagrodzenia radcy prawnego.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinny odpowiadać pomieszczenia i urządzenia podmiotu wykonującego działalność leczniczą
Wymagania dotyczące pomieszczeń leczniczych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pokoje pensjonariuszy domu opieki, w których udzielane są świadczenia zdrowotne, mogą być objęte preferencyjną stawką podatku od nieruchomości. • Organy podatkowe nie przeprowadziły rzetelnego postępowania dowodowego w zakresie ustalenia, czy w pokojach pensjonariuszy udzielane są świadczenia zdrowotne i czy spełniają one odpowiednie wymogi.
Odrzucone argumenty
Organy podatkowe błędnie uznały, że pokoje pensjonariuszy nie mogą być objęte preferencyjną stawką podatku od nieruchomości, ponieważ są zajęte również na cele bytowe. • Organy podatkowe błędnie zinterpretowały przepis dotyczący stawki dla działalności sportowej i rekreacyjnej, nie uwzględniając specyfiki domu opieki.
Godne uwagi sformułowania
"związany z..." oznacza to tyle, co: "mający związek", "powiązany", "wiążący się". • w przypadku świadczeń zdrowotnych udzielanych w cyklu wielodniowym dopuszczalne jest uznanie, że w odniesieniu do pomieszczeń służących zakwaterowaniu i wyżywieniu osoby, której udzielane są świadczenia zdrowotne, spełniona jest przesłanka przedmiotowa z art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d) u.p.o.l. • w przypadku pacjentów obłożnie chorych nie występuje jednak opisana wyżej sytuacja wykorzystywania pomieszczenia "na inne cele" – wszak zapewnienie pacjentowi obłożnie choremu miejsca zakwaterowania, łóżka, posiłków, czy utrzymanie czystości w ogóle umożliwia codzienne wykonywanie przy nim świadczeń zdrowotnych. • Wykluczenie przez organy z góry, że pokoje rezydentów mogą być objęte preferencyjną stawką podatku, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d) u.p.o.l. zdaniem Sądu stanowi naruszenie tego przepisu poprzez jego błędną wykładnię.
Skład orzekający
Bogusław Wolas
przewodniczący
Paweł Dąbek
członek
Waldemar Michaldo
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących preferencyjnych stawek podatku od nieruchomości dla placówek medycznych i opiekuńczych, zwłaszcza w kontekście domów opieki i udzielania świadczeń zdrowotnych w pokojach pensjonariuszy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji domu opieki, gdzie świadczenia zdrowotne są udzielane w pokojach pensjonariuszy. Konieczne jest indywidualne badanie stanu faktycznego w każdej sprawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia podatkowego związanego z działalnością opiekuńczo-medyczną, która jest coraz bardziej istotna społecznie. Wyjaśnia, jak interpretować przepisy podatkowe w kontekście specyficznych potrzeb pacjentów i placówek.
“Czy pokoje w domu opieki mogą być objęte niższą stawką podatku? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.