I SA/KR 670/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Krakowa o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie skargi dotyczącej zawiadomienia o wstrzymaniu realizacji zajęcia świadczeń. Organ pierwszej instancji uznał, że zawiadomienie o wstrzymaniu realizacji zajęcia świadczeń z zaopatrzenia emerytalnego i ubezpieczenia społecznego oraz renty socjalnej nie jest czynnością egzekucyjną, a jedynie czynnością materialno-techniczną o charakterze informacyjnym, która nie podlega zaskarżeniu. W związku z tym odmówiono wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a k.p.a. SKO podtrzymało to stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, kontrolując zaskarżone postanowienie, uznał skargę za niezasadną. Sąd podzielił argumentację organów, że zawiadomienie o wstrzymaniu realizacji zajęcia nie jest czynnością egzekucyjną w rozumieniu art. 1a pkt 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ponieważ nie zmierza do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego. Właściwą czynnością egzekucyjną było samo zajęcie świadczeń, na które skarżący mógł złożyć zarzut. Zawiadomienie o wstrzymaniu było konsekwencją zawieszenia postępowania egzekucyjnego po złożeniu zarzutu. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia czynności egzekucyjnej w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym oraz dopuszczalności skargi na pisma informacyjne organu.
Dotyczy specyficznej sytuacji zawiadomienia o wstrzymaniu realizacji zajęcia, ale zasady mogą być stosowane do innych pism o charakterze informacyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zawiadomienie o wstrzymaniu realizacji zajęcia świadczeń stanowi czynność egzekucyjną w rozumieniu ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, podlegającą zaskarżeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawiadomienie o wstrzymaniu realizacji zajęcia świadczeń nie jest czynnością egzekucyjną, lecz czynnością materialno-techniczną o charakterze informacyjnym.
Uzasadnienie
Czynność egzekucyjna to działanie zmierzające do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego. Zawiadomienie o wstrzymaniu realizacji zajęcia nie spełnia tej definicji, gdyż nie wiąże się z przymusem egzekucyjnym ani nie prowadzi bezpośrednio do zastosowania lub realizacji środka egzekucyjnego. Jest to jedynie informacja o zawieszeniu postępowania.
Czy w przypadku złożenia skargi na czynność niebędącą czynnością egzekucyjną, organ powinien odmówić wszczęcia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w takiej sytuacji organ powinien odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a k.p.a.
Uzasadnienie
Jeżeli żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione bezpodstawnie, np. na czynność niepodlegającą zaskarżeniu, istnieją inne uzasadnione przyczyny uniemożliwiające wszczęcie postępowania, co uzasadnia wydanie postanowienia o odmowie wszczęcia.
Przepisy (10)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis określający możliwość wniesienia skargi na czynności egzekucyjne.
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis regulujący odmowę wszczęcia postępowania administracyjnego z powodu braku strony lub innych uzasadnionych przyczyn.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 1a § pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja czynności egzekucyjnej jako działania zmierzającego do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 1a § pkt 12 lit. a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja środków egzekucyjnych w odniesieniu do należności pieniężnych.
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis dotyczący odmowy wszczęcia postępowania w sprawach skarg na czynności egzekucyjne.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada rozstrzygania sprawy w granicach skargi, ale nie będąc związanym zarzutami i wnioskami.
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji art. 54 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego art. 61a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawiadomienie o wstrzymaniu realizacji zajęcia świadczeń nie jest czynnością egzekucyjną w rozumieniu u.p.e.a. • Skarga na czynność materialno-techniczną jest niedopuszczalna. • Organ prawidłowo odmówił wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a k.p.a.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że zawiadomienie o wstrzymaniu realizacji zajęcia jest czynnością podlegającą zaskarżeniu.
Godne uwagi sformułowania
nie są czynnościami egzekucyjnymi takie działania organu egzekucyjnego, które nie wiążą się z zastosowaniem przymusu egzekucyjnego lub które stanowią wyłącznie czynności materialno-techniczne o charakterze informacyjnym • nie stanowi czynności egzekucyjnej w rozumieniu art. 1a pkt 2 u.p.e.a. (...) zawiadomienie o wstrzymaniu realizacji zajęcia świadczeń • gdy brak jest czynności podlegającej zaskarżeniu – należy odmówić wszczęcia postępowania w sprawie
Skład orzekający
Grzegorz Klimek
przewodniczący sprawozdawca
Paweł Dąbek
sędzia
Inga Gołowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia czynności egzekucyjnej w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym oraz dopuszczalności skargi na pisma informacyjne organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawiadomienia o wstrzymaniu realizacji zajęcia, ale zasady mogą być stosowane do innych pism o charakterze informacyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym – rozróżnienia między czynnością egzekucyjną a czynnością informacyjną. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego i egzekucyjnego.
“Kiedy zawiadomienie o wstrzymaniu zajęcia nie jest czynnością egzekucyjną? Wyjaśnia WSA w Krakowie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.