I SA/Kr 598/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWniosek M.K. o wydanie zaświadczenia potwierdzającego zapłatę należności podatkowych za lata 1979 i 1980 został początkowo odrzucony przez Wójta Gminy, który stwierdził brak odpowiednich ewidencji podatkowych. W zażaleniu M.K. podniósł, że organ powinien uwzględnić zmianę właściciela nieruchomości i odnotować ją w rejestrach. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) uchyliło postanowienie organu I instancji i umorzyło postępowanie, argumentując, że sprawa dotyczy podatków i powinna być rozpatrywana na podstawie Ordynacji podatkowej, a nie Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA). Skarżący zaskarżył postanowienie SKO, twierdząc, że Kolegium błędnie zastosowało Ordynację podatkową, gdyż wniosek miał służyć przedstawieniu go w ZUS. Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA) uznał skargę za zasadną, choć nie z przyczyn podniesionych przez skarżącego. Sąd potwierdził, że wydawanie zaświadczeń dotyczących podatków podlega Ordynacji podatkowej, a nie KPA, zwłaszcza po nowelizacji wprowadzającej odpowiednie przepisy do Ordynacji. Jednakże WSA uznał, że umorzenie postępowania przez SKO było błędne, ponieważ skutkowałoby definitywnym zakończeniem sprawy bez rozstrzygnięcia jej istoty. Sąd uchylił zatem zaskarżone postanowienie SKO oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji, nakazując ponowne rozpoznanie wniosku przez organ I instancji na podstawie właściwych przepisów Ordynacji podatkowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń przez organy podatkowe oraz właściwego trybu postępowania w przypadku błędnego zastosowania przepisów przez organy administracji.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie wydania orzeczenia i specyfiki wniosku o wydanie zaświadczenia dotyczącego podatków z lat ubiegłych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wydanie zaświadczenia dotyczący zapłaty podatków powinien być rozpatrywany na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) czy Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o wydanie zaświadczenia dotyczący podatków, zwłaszcza po nowelizacji Ordynacji podatkowej, powinien być rozpatrywany na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej, a nie KPA.
Uzasadnienie
Przepisy dotyczące wydawania zaświadczeń zostały wprowadzone do Ordynacji podatkowej nowelą z 2002 r. i stanowią podstawę do rozpoznania takich wniosków, zastępując wcześniejsze stosowanie art. 217-220 KPA.
Czy uchylenie postanowienia organu I instancji i umorzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest właściwym rozstrzygnięciem w sytuacji, gdy organ I instancji błędnie zastosował przepisy KPA zamiast Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, umorzenie postępowania przez SKO jest błędne, ponieważ skutkuje definitywnym zakończeniem sprawy bez rozstrzygnięcia jej istoty, co uniemożliwia ponowne rozpoznanie wniosku przez organ I instancji.
Uzasadnienie
Skutki umorzenia postępowania polegają na tym, że nie zostanie podjęta decyzja rozstrzygająca istotę sprawy. Ponowne rozpoznanie wniosku byłoby możliwe tylko po jego ponownym złożeniu przez podatnika, co nie jest celem postępowania.
Przepisy (11)
Główne
Ordynacja podatkowa art. 2 § § 1 pkt 1 i 4
Ustawa Ordynacja podatkowa
Przepisy Ordynacji podatkowej stosuje się do podatków, opłat oraz niepodatkowych należności budżetowych, a także spraw z zakresu prawa podatkowego.
Ordynacja podatkowa § dział VIIa
Ustawa Ordynacja podatkowa
Przepisy dotyczące wydawania zaświadczeń.
PPSA art. 145 § §1 pkt 1 lit c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed Sądami Administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia i poprzedzającego je postanowienia organu I instancji.
PPSA art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed Sądami Administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 217
Kodeks postępowania administracyjnego
Stosowanie przepisów KPA do wydawania zaświadczeń dotyczących podatków było właściwe przed nowelizacją Ordynacji podatkowej.
k.p.a. art. 218 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do umorzenia postępowania.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do uchylenia postanowienia organu I instancji.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Ordynacja podatkowa
Ustawa Ordynacja podatkowa
Wniosek o wydanie zaświadczenia powinien być rozpoznany na podstawie przepisów tej ustawy.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi § § 1 pkt 1
Szczegółowe zasady pobierania wpisu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA uznał, że SKO słusznie wskazało na właściwość Ordynacji podatkowej do rozpatrzenia wniosku o wydanie zaświadczenia dotyczącego podatków. • WSA uznał, że umorzenie postępowania przez SKO było błędne, ponieważ uniemożliwiało ono rozstrzygnięcie istoty sprawy przez organ I instancji.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego, że SKO błędnie zastosowało Ordynację podatkową, gdyż wniosek miał służyć przedstawieniu go w ZUS.
Godne uwagi sformułowania
organ podatkowy winien rozpoznać wniosek skarżącego dotyczący wydania zaświadczenia o uiszczeniu podatku gruntowego oraz zaopatrzenia emerytalnego za lata 1979 -1980 w oparciu o przepisy ordynacji podatkowej. • Nie można natomiast podzielić stanowiska organu odwoławczego w zakresie w jakim umorzył on postępowanie w niniejszej sprawie. • Skutki umorzenia postępowania polegają bowiem na tym, że w danej sprawie nie będzie kontynuowane wszczęte uprzednio postępowanie i nie zostanie podjęta decyzja rozstrzygająca istotę sprawy.
Skład orzekający
Maria Zawadzka
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Długosz-Ślusarczyk
członek
Anna Znamiec
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń przez organy podatkowe oraz właściwego trybu postępowania w przypadku błędnego zastosowania przepisów przez organy administracji."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie wydania orzeczenia i specyfiki wniosku o wydanie zaświadczenia dotyczącego podatków z lat ubiegłych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem proceduralny związany z właściwością przepisów (KPA vs Ordynacja podatkowa) i błędami organów administracji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Kiedy KPA nie wystarczy: jak organy gubią się między przepisami, a sąd prostuje ścieżkę do zaświadczenia podatkowego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.