Orzeczenie · 2025-11-27

I SA/Kr 589/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Miejsce
Kraków
Data
2025-11-27
NSApodatkowewsa
podatek rolnypodatek od nieruchomościłączne zobowiązanie pieniężnegospodarstwo rolneewidencja gruntówmodernizacja ewidencjipostępowanie podatkowezasada dwuinstancyjnościprawo procesowe WSA

Sprawa dotyczyła łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2025, ustalonego decyzją Wójta Gminy Jerzmanowice-Przeginia, a następnie utrzymanego w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie. Skarżąca, J. R., zarzuciła organom błąd w ustaleniach faktycznych, twierdząc, że jej grunty wraz z gruntami męża stanowią gospodarstwo rolne o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha, co było uwzględniane przez organy podatkowe przez 18 lat (od 2005 do 2022 r.). Organy obu instancji zmieniły kwalifikację gruntów po modernizacji ewidencji gruntów i budynków w 2022 r., uznając, że grunty te nie stanowią już gospodarstwa rolnego i podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości i podatkiem rolnym według innych stawek. Skarżąca podniosła również zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 187 § 1 O.p. (niezebranie i nierozważenie materiału dowodowego), art. 123 § 1 O.p. (zaniechanie umożliwienia czynnego udziału strony) oraz art. 120 i 121 O.p. (niedostateczne wyjaśnienie podstaw decyzji). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy obu instancji naruszyły prawo materialne i przepisy postępowania, w szczególności art. 122 i 187 § 1 O.p. poprzez niezebranie i nierozważenie w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego, co miało istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że organy nie zbadały wystarczająco kwestii, czy grunty skarżącej i jej męża stanowią gospodarstwo rolne, opierając się jedynie na danych z ewidencji gruntów i budynków po modernizacji, ignorując dotychczasową praktykę organów i wyjaśnienia strony. Ponadto, Sąd stwierdził naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania (art. 127 O.p.) oraz prawa do czynnego udziału strony (art. 123 § 1 w zw. z art. 200 O.p.). W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, zasądzając jednocześnie od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Zagadnienia prawne (2)

Czy organy podatkowe prawidłowo zakwalifikowały grunty jako niebędące gospodarstwem rolnym po modernizacji ewidencji gruntów, mimo wieloletniej praktyki organów i twierdzeń podatnika?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organy podatkowe nie zebrały wystarczającego materiału dowodowego i nie zbadały wyczerpująco sprawy, naruszając przepisy postępowania, co skutkuje koniecznością uchylenia decyzji.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy obu instancji nie wykazały należytej staranności w wyjaśnieniu stanu faktycznego, opierając się jedynie na danych ewidencyjnych po modernizacji i ignorując dotychczasową praktykę oraz argumenty strony. Naruszono zasady postępowania, w tym prawo do czynnego udziału strony i zasadę dwuinstancyjności.

Czy naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania podatkowego przez organ odwoławczy, polegające na nierozpoznaniu sprawy merytorycznie, uzasadnia uchylenie decyzji organu I instancji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, naruszenie zasady dwuinstancyjności przez organ odwoławczy, który nie przeprowadził prawidłowego ponownego rozpoznania sprawy, uzasadnia uchylenie zarówno decyzji organu odwoławczego, jak i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że organ odwoławczy nie przeprowadził merytorycznego rozpoznania odwołania, co stanowi naruszenie zasady dwuinstancyjności i skutkuje koniecznością uchylenia obu decyzji w celu ponownego rozpoznania sprawy przez organ I instancji.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie oraz poprzedzająca ją decyzja organu I instancji zostały uchylone.

Przepisy (10)

Główne

u.p.r. art. 1-3

Ustawa o podatku rolnym

u.p.r. art. 6

Ustawa o podatku rolnym

P.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. c

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 135

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.o.l. art. 2

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

u.p.o.l. art. 6c

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Pomocnicze

O.p. art. 121-123

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 187 § par. 1

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 135

Ordynacja podatkowa

P.g.k. art. 21

Prawo geodezyjne i kartograficzne

Argumenty

Skuteczne argumenty

Organy podatkowe nie zebrały i nie rozważyły w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego. • Organy podatkowe nie umożliwiły stronie czynnego udziału w postępowaniu. • Organy podatkowe nie wyjaśniły wystarczająco podstaw i przesłanek utrzymania w mocy decyzji. • Organy podatkowe naruszyły zasadę dwuinstancyjności postępowania.

Godne uwagi sformułowania

organy obu instancji zaniedbały działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy co do istotnych jej okoliczności • naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania podatkowego • nie można zastępować organu podatkowego w rozstrzyganiu spraw podatkowych

Skład orzekający

Grzegorz Karcz

przewodniczący

Grzegorz Klimek

członek

Wiesław Kuśnierz

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy długotrwałego sporu podatkowego o kwalifikację gruntów jako gospodarstwa rolnego, co ma istotne znaczenie dla wielu rolników i właścicieli gruntów rolnych. Pokazuje, jak zmiany w ewidencji gruntów mogą wpłynąć na opodatkowanie i jak ważne jest prawidłowe prowadzenie postępowania przez organy podatkowe.

18 lat gospodarstwo rolne, a potem nagła zmiana kwalifikacji gruntów – jak urzędy zmieniają zdanie i co to oznacza dla podatników?

Sektor

rolnictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst