I SA/Kr 486/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A.R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie z dnia 21 kwietnia 2023 r., utrzymujące w mocy postanowienie Dyrektora ZUS w Krakowie z dnia 9 marca 2023 r. o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Postępowanie egzekucyjne prowadzone było przez Dyrektora ZUS w Krakowie do majątku zobowiązanego A.R. na podstawie tytułów wykonawczych obejmujących zaległości składkowe. Zobowiązany wnioskował o zawieszenie postępowania, podnosząc, że od uzyskania wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w 1990 r. nie prowadził działalności, a dochody z rzeczy nie podlegają obowiązkowi ubezpieczeniowemu. Organ egzekucyjny odmówił zawieszenia, wskazując, że nie zaistniały przesłanki określone w art. 56 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (upea). Organ odwoławczy podtrzymał to stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając skargę, zważył, że przedmiotem kontroli było postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego, a nie kwestia zasadności samego postępowania egzekucyjnego czy istnienia zobowiązania. Sąd podkreślił, że art. 56 § 1 upea wymienia enumeratywnie przyczyny zawieszenia postępowania egzekucyjnego, a okoliczności podnoszone przez skarżącego, dotyczące braku wymagalności obowiązku i niepodlegania składkom, nie należą do tych przyczyn. Sąd zaznaczył również, że zawieszenie postępowania na wniosek zobowiązanego nie jest dopuszczalne, a jedynie na żądanie wierzyciela, które w tej sprawie nie miało miejsca. W związku z tym, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności wskazanie, że kwestionowanie zasadności zobowiązania nie jest podstawą do zawieszenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy egzekucyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy okoliczności dotyczące braku wymagalności obowiązku egzekucyjnego i niepodlegania składkom ubezpieczeniowym mogą stanowić podstawę do zawieszenia postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okoliczności te nie stanowią podstawy do zawieszenia postępowania egzekucyjnego, gdyż nie mieszczą się w katalogu przyczyn określonych w art. 56 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 56 § 1 upea enumeratywnie wymienia przesłanki zawieszenia postępowania egzekucyjnego, a wśród nich nie ma kwestii kwestionowania zasadności samego zobowiązania czy jego wymagalności, które powinny być rozpatrywane w odrębnym postępowaniu (np. o umorzenie postępowania).
Czy postępowanie egzekucyjne może zostać zawieszone na wniosek zobowiązanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji dopuszcza zawieszenie postępowania na żądanie wierzyciela, a nie na wniosek zobowiązanego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na treść art. 56 § 1 pkt 4 upea, który stanowi o zawieszeniu na żądanie wierzyciela, podkreślając, że przepis ten nie przewiduje możliwości zawieszenia na wniosek zobowiązanego.
Przepisy (6)
Główne
upea art. 56 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące braku wymagalności obowiązku i niepodlegania składkom jako podstawy do zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
Godne uwagi sformułowania
zawieszenie postępowania egzekucyjnego jest związane z wystąpieniem określonych w tym przepisie okoliczności, uniemożliwiających zapewnienie prawidłowego toku postępowania • Przepis nie pozostawia organowi egzekucyjnemu swobody, co do orzekania w przedmiocie zawieszenia, jak również nie zezwala na uwzględnienie innych powodów, aniżeli wyraźnie wskazane w ustawie. • przesłanki zawieszenia postępowania egzekucyjnego stanowią katalog zamknięty
Skład orzekający
Paweł Dąbek
przewodniczący
Piotr Głowacki
sprawozdawca
Urszula Zięba
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności wskazanie, że kwestionowanie zasadności zobowiązania nie jest podstawą do zawieszenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy egzekucyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową zasadę postępowania egzekucyjnego: zawieszenie postępowania ma ścisłe podstawy ustawowe, a kwestionowanie samego zobowiązania nie jest jedną z nich. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego i egzekucyjnego.
“Kiedy można zawiesić postępowanie egzekucyjne? Sąd wyjaśnia kluczowe zasady.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.