I SA/Kr 464/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę K.G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie, które utrzymywało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji o uznaniu za nieuzasadnione zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości. Postępowanie egzekucyjne dotyczyło zaległości podatkowych na kwotę ponad 1,3 mln zł, a zajętą nieruchomością była działka gruntu niezabudowana. Skarżący podniósł szereg zarzutów dotyczących operatu szacunkowego, w tym naruszenie przepisów o wycenie nieruchomości, nieprawidłowy dobór nieruchomości podobnych, brak szczegółowych danych o tych nieruchomościach oraz niewłaściwe uwzględnienie dostępu do drogi publicznej i infrastruktury technicznej. Sąd administracyjny, analizując sprawę, uznał zarzuty skargi za zasadne. Stwierdził, że operat szacunkowy był dotknięty wadami formalnymi i merytorycznymi, które uniemożliwiały jego uznanie za miarodajny dowód. W szczególności, brak było szczegółowych opisów nieruchomości podobnych, co uniemożliwiało weryfikację ich podobieństwa do nieruchomości wycenianej. Ponadto, sąd zwrócił uwagę na naruszenie art. 110sa § 1 u.p.e.a. poprzez objęcie opisu i oszacowania nieruchomości sąsiedniej działki, która nie była przedmiotem egzekucji, co wpłynęło na ocenę wartości szacowanej nieruchomości i jej dostępu do drogi publicznej. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz postanowienie organu pierwszej instancji, nakazując ponowne rozpoznanie sprawy z uwzględnieniem przedstawionej argumentacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWskazuje na obowiązek sądów i organów administracji dokładnej kontroli operatu szacunkowego pod kątem zgodności z prawem i jego przydatności dowodowej, a także na prawidłowe stosowanie przepisów dotyczących opisu i oszacowania nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji postępowania egzekucyjnego w administracji dotyczącego nieruchomości, ale zasady kontroli dowodu z opinii biegłego mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy operat szacunkowy wartości nieruchomości, sporządzony na potrzeby postępowania egzekucyjnego, spełnia wymogi formalne i merytoryczne określone przepisami prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, operat szacunkowy był dotknięty wadami formalnymi i merytorycznymi, w szczególności w zakresie opisu nieruchomości podobnych i uwzględnienia sąsiedniej działki, co pozbawiło go mocy dowodowej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził brak szczegółowych danych o nieruchomościach podobnych, co uniemożliwiało weryfikację ich podobieństwa, oraz nieprawidłowe objęcie opisu i oszacowania sąsiedniej działki, co naruszało przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Czy organ egzekucyjny i organ odwoławczy mogą odmówić kontroli merytorycznej operatu szacunkowego, powołując się na brak takich uprawnień?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, choć organy nie są uprawnione do merytorycznej oceny operatu w sensie określenia prawidłowej wartości, powinny zbadać jego zgodność z prawem, zupełność, spójność i logiczność wniosków.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kontrola dowodu z opinii biegłego powinna obejmować zbadanie zgodności z prawem, przydatności i wiarygodności dowodowej, a nie tylko pobieżną ocenę.
Czy operat szacunkowy może obejmować wycenę nieruchomości sąsiedniej, niebędącej przedmiotem egzekucji, traktując nieruchomości jako całość gospodarczą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nieruchomości są wpisane do odrębnych ksiąg wieczystych, opis i oszacowanie obejmuje odrębnie każdą nieruchomość, chyba że egzekucje zostały połączone i stanowią całość gospodarczą, co wymaga odrębnego uregulowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na naruszenie art. 110sa § 1 u.p.e.a. poprzez objęcie opisu i oszacowania nieruchomości sąsiedniej działki, która nie była przedmiotem egzekucji, co wpłynęło na ocenę wartości szacowanej nieruchomości.
Przepisy (26)
Główne
u.p.e.a. art. 110r § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa elementy, jakie musi zawierać protokół opisu i oszacowania wartości nieruchomości.
u.p.e.a. art. 110sa § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Stanowi, że opisem i oszacowaniem obejmuje się odrębnie każdą nieruchomość stanowiącą przedmiot egzekucji, jeżeli jest ona wpisana do odrębnej księgi wieczystej.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 110s § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny wyznacza rzeczoznawcę majątkowego do oszacowania wartości zajętej nieruchomości.
u.g.n. art. 153 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Definiuje podejście porównawcze w wycenie nieruchomości.
u.g.n. art. 155
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 157 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Określa obowiązek zwrócenia się do organizacji zawodowej rzeczoznawców w przypadku wątpliwości merytorycznych co do operatu.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 18
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 140
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 24 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie RM art. 56 § 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
Rozporządzenie RM art. 56 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
Rozporządzenie RM art. 55 § 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
Rozporządzenie MF
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 29 maja 2014 r. w sprawie szczegółowego sposobu przeprowadzenia opisu i oszacowania wartości nieruchomości
Argumenty
Skuteczne argumenty
Operat szacunkowy zawierał wady formalne i merytoryczne, w szczególności w zakresie opisu nieruchomości podobnych i uwzględnienia sąsiedniej działki. • Organy nie dokonały wystarczającej kontroli operatu szacunkowego pod kątem zgodności z prawem i jego przydatności dowodowej. • Wycena nieruchomości została przeprowadzona z naruszeniem przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji poprzez objęcie opisu i oszacowania nieruchomością sąsiednią.
Odrzucone argumenty
Organy obu instancji stały na stanowisku, że operat jest prawidłowy i nie ma podstaw do jego kwestionowania, powołując się na brak uprawnień do oceny merytorycznej operatu.
Godne uwagi sformułowania
organy nie sprostały nałożonym zadaniom, powołując się bezkrytycznie na niedopuszczalność kontroli operatu szacunkowego • operat szacunkowy był dotknięty wadami, które pozbawiały ten dokument pełnej mocy dowodowej • nie można objąć nim działki sąsiedniej nawet jeżeli jest położona w bezpośrednim sąsiedztwie i należy do tego samego zobowiązanego
Skład orzekający
Inga Gołowska
przewodniczący
Piotr Głowacki
członek
Urszula Zięba
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wskazuje na obowiązek sądów i organów administracji dokładnej kontroli operatu szacunkowego pod kątem zgodności z prawem i jego przydatności dowodowej, a także na prawidłowe stosowanie przepisów dotyczących opisu i oszacowania nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postępowania egzekucyjnego w administracji dotyczącego nieruchomości, ale zasady kontroli dowodu z opinii biegłego mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne przestrzeganie procedur przy wycenie nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym i jak sądy administracyjne kontrolują działania organów w tym zakresie. Podkreśla znaczenie prawidłowego sporządzenia operatu szacunkowego.
“Wycena nieruchomości w egzekucji: Sąd administracyjny wskazuje na kluczowe błędy w operacie szacunkowym.”
Dane finansowe
WPS: 1 340 742 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.