I SA/Kr 354/23

I SA/Kr 354/23 - Postanowienie WSA w Krakowie
Data orzeczenia
2023-06-29
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-04-17
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Sędziowie
Wiesław Kuśnierz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6115 Podatki od nieruchomości, w tym podatek rolny, podatek leśny oraz łączne zobowiązanie pieniężne
Hasła tematyczne
Umorzenie postępowania
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
umorzono postępowanie sądowoadministracyjne
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 259
art. 161 par. 1 pkt 3, art. 54 par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesław Kuśnierz po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ojcowskiego Parku Narodowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 17 lutego 2023 r., nr SKO.Pod/4140/1311/2022 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017 r. postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne, 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz Skarżącego koszty postępowania w kwocie 680 zł (sześćset osiemdziesiąt złotych). 1
Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie (dalej: SKO, Kolegium) decyzją nr SKO.Pod/4140/1311/2022 z dnia 17 lutego 2023 r. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Jerzmanowice-Przeginia z dnia 8 listopada 2022 r. nr FN.3120.1.2022.WP określającą Ojcowskiemu Parkowi Narodowemu wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za rok 2017 w kwocie należności głównej 5.899,00 zł.
Ojcowski Park Narodowy, reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł na powyższą decyzję Kolegium z dnia 17 lutego 2023 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W skardze sformułowano wniosek o uchylenie zaskarżonej decyzji, poprzedzającej ją decyzji organu I instancji i umorzenie postępowania podatkowego oraz o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o umorzenie postępowania przed WSA w Krakowie. W uzasadnieniu wskazało, że działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: P.p.s.a.) uwzględniło w całości skargę i "decyzją z dnia 11 kwietnia 2023 r. nr SKO.SA/420/326/2023" uchyliło zaskarżoną decyzję nr SKO.Pod/4140/1311/2022 z dnia 17 lutego 2023 r. w całości i orzekło merytorycznie w ten sposób, że uchyliło decyzję Wójta Gminy Jerzmanowice-Przeginia z dnia 8 listopada 2022 r. nr FN.3120.1.2022.WP i umorzyło postępowanie w sprawie ze względu na upływ terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego.
Jednocześnie stwierdziło, że zaskarżona decyzja nie została wydana bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa.
W przekazanych Sądowi aktach administracyjnych Kolegium zawarło decyzję wydaną w trybie autokontroli z dnia 12 kwietnia 2023 r. nr SKO.SA/420/326/2023 o treści opisanej w odpowiedzi na skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 (cofnięcie skargi) i pkt 2 (śmierć strony) cytowanego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Przy tym określenie "stało się" oznacza ujawnienie przyczyny, która w chwili wniesienia skargi nie istniała, a wystąpiła dopiero w toku rozpoznania sprawy.
Stosownie zaś do art. 54 § 3 P.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa.
Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, jeśli w jego toku wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestanie istnieć sprawa sądowoadministracyjna i wydanie wyroku stanie się zbędne lub niedopuszczalne. Na gruncie tego przepisu chodzi o zdarzenia będące przeszkodami o charakterze trwałym, powodującymi niemożność lub niecelowość dalszego prowadzenia postępowania. Postępowanie sądowe może stać się bezprzedmiotowe z różnych przyczyn, do których należy zaliczyć przykładowo wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej decyzji (postanowienia) przez organ, który wydał tę decyzję, w ramach tzw. samokontroli (art. 54 § 3 P.p.s.a.), wygaśnięcie decyzji (postanowienia), będącej przedmiotem skargi albo wygaśnięcie decyzji obarczonej terminem ustawowym lub ustalonym w decyzji, bądź ziszczenie się skutku tejże decyzji (postanowienia) (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2004, s. 235; T. Woś, H. Knysiak, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, s. 495 oraz wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2005 roku, sygn. akt II OSK 85/05, powołane orzeczenie jest opublikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017 r.
Z informacji i akt przekazanych przez organ wynika, że Kolegium wypełniło dyspozycję art. 54 § 3 P.p.s.a. orzekając decyzją z dnia 12 kwietnia 2023 r. nr SKO.SA/420/326/2023, mocą której uchyliło zaskarżoną decyzję nr SKO.Pod/4140/1311/2022 z dnia 17 lutego 2023 r. w całości i orzekło merytorycznie uchylając decyzję Wójta Gminy Jerzmanowice-Przeginia z dnia 8 listopada 2022 r. nr
FN.3120.1.2022.WP oraz umarzając postępowanie w sprawie ze względu na upływ terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego.
Uwzględnienie skargi w całości przez organ spowodowało, że dalsze postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe.
Do okoliczności uzasadniających umorzenie postępowania na podstawie art.161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. należy bez wątpienia uwzględnienie skargi przez organ w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a. (tzw. autokontrola). Powoduje ona bowiem wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego aktu lub czynności, co czyni zbędnym dalsze procedowanie w sprawie.
Podkreślić trzeba, że w razie wydania nowego rozstrzygnięcia, służy na nie odrębna skarga do sądu administracyjnego, co należycie chroni prawa strony skarżącej.
Wobec powyższego postępowanie sądowe jako bezprzedmiotowe podlega w niniejszej sprawie umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., o czym postanowiono w pkt 1 sentencji niniejszego orzeczenia.
O kosztach postępowania sądowoadministracyjnego, na które składają się kwota uiszczonego wpisu od skargi w wysokości 200 zł oraz wynagrodzenie radcy prawnego w kwocie 480 zł, orzeczono jak w pkt 2 sentencji postanowienia, na podstawie art. 201 § 1 w zw. z art. 205 § 2 P.p.s.a.
-----------------------
Sygn. akt I SA/Kr 354/23
3