I SA/Kr 344/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę podatnika P.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 28 marca 2025 r., która uchyliła decyzję organu pierwszej instancji dotyczącą zmiany wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2021. Spór dotyczył kwalifikacji gruntów zajętych pod farmę fotowoltaiczną i ich opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Podatnik argumentował, że tylko część gruntów jest faktycznie wykorzystywana do działalności gospodarczej, podczas gdy organ podatkowy przyjmował, że całe posiadane przez przedsiębiorcę grunty podlegają opodatkowaniu według stawki dla działalności gospodarczej. Sąd, analizując stan faktyczny i prawny, w tym orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego i Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznał, że grunty, na których zlokalizowano farmy fotowoltaiczne, są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej i podlegają opodatkowaniu najwyższą stawką podatku od nieruchomości. Sąd podkreślił, że dane z ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organów podatkowych, a zmiana klasyfikacji gruntów nastąpiła po wydaniu pierwotnej decyzji podatkowej. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę podatnika, uznając decyzję organu odwoławczego za zgodną z prawem, mimo złożoności i wielokrotnych zmian w postępowaniu administracyjnym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości gruntów zajętych pod farmy fotowoltaiczne, znaczenie danych z ewidencji gruntów i budynków dla wymiaru podatków, zasady stosowania art. 254 Ordynacji podatkowej.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z farmami fotowoltaicznymi i ich klasyfikacją. Interpretacja przepisów może ewoluować w zależności od dalszego orzecznictwa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy grunty zajęte pod farmę fotowoltaiczną, należące do przedsiębiorcy, powinny być opodatkowane podatkiem od nieruchomości według stawki dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, nawet jeśli tylko część tych gruntów jest faktycznie wykorzystywana do tej działalności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, grunty te są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej i podlegają opodatkowaniu według stawki dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że grunty zajęte pod farmy fotowoltaiczne, należące do przedsiębiorcy, są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, nawet jeśli nie są w całości faktycznie wykorzystywane. Kluczowe jest posiadanie ich przez przedsiębiorcę i potencjalna możliwość wykorzystania do działalności, co potwierdza orzecznictwo sądów administracyjnych i Trybunału Konstytucyjnego.
Czy organ podatkowy jest związany danymi zawartymi w ewidencji gruntów i budynków przy ustalaniu wysokości zobowiązania podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organu podatkowego przy wymiarze podatku od nieruchomości.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 21 ust. 1 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, dane z ewidencji gruntów i budynków stanowią podstawę wymiaru podatków. Organy podatkowe nie mogą dokonywać ustaleń sprzecznych z danymi ewidencyjnymi ani samodzielnie zmieniać tych danych.
Czy zmiana w ewidencji gruntów i budynków, która nastąpiła po wydaniu ostatecznej decyzji podatkowej, może stanowić podstawę do zmiany tej decyzji w trybie art. 254 Ordynacji podatkowej?
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli zmiana okoliczności faktycznych nastąpiła po doręczeniu decyzji wymiarowej i jej skutki zostały uregulowane w przepisach prawa podatkowego obowiązujących w dniu wydania decyzji.
Uzasadnienie
Art. 254 Ordynacji podatkowej pozwala na zmianę decyzji ostatecznej w przypadku zmiany okoliczności faktycznych mających wpływ na wymiar podatku, które nastąpiły po doręczeniu decyzji. Jednakże, w analizowanej sprawie, sąd wskazał na problemy proceduralne związane z zastosowaniem tego trybu w kontekście wcześniejszych rozstrzygnięć.
Przepisy (30)
Główne
u.p.o.l. art. 2
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 5
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 1a § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.r. art. 1
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
u.p.r. art. 3
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
p.g.k. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
o.p. art. 254 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.l. art. 1a § 2a
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 8
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 9
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków § § 35
o.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 124
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 128
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 187 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 208 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 210 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 233 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 233 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 240 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 245 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 247 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 254 § 10
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
k.c. art. 49 § 1
Kodeks cywilny
k.c. art. 551
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Grunty zajęte pod farmy fotowoltaiczne, należące do przedsiębiorcy, są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej i podlegają opodatkowaniu według stawki dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. • Dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organu podatkowego przy wymiarze podatku od nieruchomości. • Zmiana klasyfikacji gruntów nastąpiła po wydaniu pierwotnej decyzji podatkowej, co uzasadniało zastosowanie odpowiednich przepisów.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące faktycznego wykorzystania gruntów i konieczności opodatkowania ich jako gruntów pozostałych. • Argumenty dotyczące naruszenia zasady trwałości ostatecznej decyzji podatkowej i zaniechania umorzenia postępowania. • Argumenty dotyczące niewyjaśnienia wszystkich okoliczności sprawy i dokonania ustaleń sprzecznie z materiałem dowodowym.
Godne uwagi sformułowania
organy podatkowe są zobowiązane do uwzględnienia danych z ewidencji gruntów i budynków • nie mogą czynić ustaleń faktycznych sprzecznych z danymi ewidencyjnymi • zmiana okoliczności faktycznych mająca wpływ na wymiar zobowiązania podatkowego nastąpiła z dniem 26 lipca 2021 r. • do zmiany okoliczności faktycznych doszło przed doręczeniem decyzji ustalającej wymiar zobowiązania podatkowego
Skład orzekający
Wiesław Kuśnierz
przewodniczący
Grzegorz Klimek
sędzia
Borys Marasek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości gruntów zajętych pod farmy fotowoltaiczne, znaczenie danych z ewidencji gruntów i budynków dla wymiaru podatków, zasady stosowania art. 254 Ordynacji podatkowej."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z farmami fotowoltaicznymi i ich klasyfikacją. Interpretacja przepisów może ewoluować w zależności od dalszego orzecznictwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy popularnego tematu farm fotowoltaicznych i ich opodatkowania, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i właścicieli nieruchomości. Pokazuje złożoność przepisów podatkowych i procesowych.
“Farma fotowoltaiczna a podatek od nieruchomości: Czy posiadanie gruntu przez firmę automatycznie podnosi jego opodatkowanie?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.