I SA/Kr 327/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę z powodu jej wniesienia za pośrednictwem systemu e-Doręczeń zamiast wymaganej platformy ePUAP.
Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem usługi e-Doręczenia. Sąd, badając sprawę z urzędu, stwierdził, że skarga została wniesiona z naruszeniem przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które wymagają składania dokumentów elektronicznych za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej na platformie ePUAP. Z tego powodu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez M.W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając z urzędu, zbadał przesłanki odrzucenia skargi zgodnie z art. 58 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Kluczową kwestią było sposób wniesienia skargi w formie elektronicznej. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami p.p.s.a. oraz ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, skargę w formie dokumentu elektronicznego można skutecznie wnieść wyłącznie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu na platformie ePUAP. W rozpoznawanej sprawie skarga została złożona za pośrednictwem usługi e-Doręczenia, co stanowi inny kanał komunikacji elektronicznej niż wymagany. Sąd wyjaśnił, że adres elektroniczny nie jest tożsamy z elektroniczną skrzynką podawczą na ePUAP, która jest specyficznym narzędziem do doręczania dokumentów do podmiotu publicznego. Z uwagi na niespełnienie wymogów formalnych dotyczących sposobu wniesienia skargi elektronicznej, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę. Sąd zaznaczył również, że obecne przepisy dotyczące wnoszenia skargi do sądu administracyjnego w formie elektronicznej będą obowiązywać do 30 września 2029 r.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona za pośrednictwem usługi e-Doręczenia nie spełnia wymogów formalnych wniesienia skargi w formie dokumentu elektronicznego do sądu administracyjnego, które wymagają użycia elektronicznej skrzynki podawczej na platformie ePUAP.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o informatyzacji jednoznacznie wskazują, że skargę w formie elektronicznej należy wnosić za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu na platformie ePUAP. Usługa e-Doręczenia jest innym kanałem komunikacji i nie jest równoznaczna z wymaganym sposobem wniesienia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie nie spełnia wymogów określonych w przepisach o postępowaniu, w tym w zakresie formy elektronicznej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § 1a zd. pierwsze
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu.
u.inf. art. 3 § pkt 17
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej skrzynki podawczej jako publicznie dostępnego środka komunikacji elektronicznej służącego do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego.
u.inf. art. 16 § ust. 1a
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Podmiot publiczny udostępnia elektroniczną skrzynkę podawczą spełniającą standardy ePUAP.
u.ś.u.d.e. art. 2 § pkt 1
Ustawa z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną
Definicja adresu elektronicznego.
rozporządzenie art. 8 § ust. 1
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 września 2011 r. w sprawie sporządzania i doręczania dokumentów elektronicznych oraz udostępniania formularzy, wzorów i kopii dokumentów elektronicznych
Minister właściwy do spraw informatyzacji umożliwia podmiotom publicznym tworzenie elektronicznych skrzynek podawczych na ePUAP.
rozporządzenie art. 8 § ust. 2
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 września 2011 r. w sprawie sporządzania i doręczania dokumentów elektronicznych oraz udostępniania formularzy, wzorów i kopii dokumentów elektronicznych
Doręczenia za pomocą ePUAP uważa się za dokonane przez podmiot publiczny lub do podmiotu publicznego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona z naruszeniem przepisów p.p.s.a. dotyczących formy elektronicznej, poprzez użycie usługi e-Doręczenia zamiast platformy ePUAP.
Godne uwagi sformułowania
elektroniczna skrzynka podawcza organu, to "dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego" Elektroniczna skrzynka podawcza, wymagająca spełnienia standardów określonych i opublikowanych na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, nie jest zatem tożsama z jakimkolwiek adresem elektronicznym, czy "urzędową skrzynką mailową" Skarga do sądu administracyjnego w formie dokumentu elektronicznego może zatem zostać wniesiona wyłącznie za pomocą środków komunikacji elektronicznej ePUAP.
Skład orzekający
Inga Gołowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne dotyczące wnoszenia skargi w formie elektronicznej do sądów administracyjnych, rozróżnienie między ePUAP a e-Doręczeniami."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego przed zmianami w zakresie e-Doręczeń w postępowaniu sądowym, które wejdą w życie w pełni po 1 października 2029 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej związanej z cyfryzacją postępowań sądowych i rozróżnieniem między różnymi systemami komunikacji elektronicznej, co jest aktualne dla prawników.
“Czy e-Doręczenia zastąpią ePUAP w sądach? WSA w Krakowie wyjaśnia kluczowe różnice.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Kr 327/25 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2025-06-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-05-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Inga Gołowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6119 Inne o symbolu podstawowym 611 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Inga Gołowska po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 14 marca 2025 r. nr 1201-IEW-1[1].4120.4.2025.7 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny bada z urzędu, czy nie zachodzi jedna z przesłanek jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. - dalej: p.p.s.a.). Warunkiem rozpoznania sprawy przez sąd jest skuteczne wniesienie skargi. W postępowaniu sądowoadministracyjnym istnieje możliwość wnoszenia pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jednakże konieczne jest w takim przypadku zachowanie przewidzianych przez ustawę standardów procesowych. Przede wszystkim wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu, co wynika wprost z treści art. 54 § 1a zd. pierwsze p.p.s.a. Zgodnie z art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 1557 ze zm. - u.inf.) elektroniczna skrzynka podawcza organu, to "dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego". Zgodnie z art. 16 ust. 1a u.inf. podmiot publiczny udostępnia elektroniczną skrzynkę podawczą, spełniającą standardy określone i opublikowane na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, oraz zapewnia jej obsługę, natomiast zgodnie z art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz. U. z 2024 r. poz. 1513 ze zm.) przez adres elektroniczny rozumieć należy oznaczenie systemu teleinformatycznego umożliwiające porozumiewanie się za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w szczególności poczty elektronicznej. Elektroniczna skrzynka podawcza, wymagająca spełnienia standardów określonych i opublikowanych na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, nie jest zatem tożsama z jakimkolwiek adresem elektronicznym, czy "urzędową skrzynką mailową", a funkcjonalność elektronicznej skrzynki podawczej zasadniczo wiąże się z dostarczaniem dokumentów do tzw. podmiotu publicznego. Stosownie do § 8 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 września 2011 r. w sprawie sporządzania i doręczania dokumentów elektronicznych oraz udostępniania formularzy, wzorów i kopii dokumentów elektronicznych (Dz. U. z 2018r. poz. 180, dalej: rozporządzenie), minister właściwy do spraw informatyzacji umożliwia podmiotom publicznym tworzenie elektronicznych skrzynek podawczych na ePUAP (skrót nazwy Elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej - system teleinformatyczny, w którym instytucje publiczne udostępniają usługi przez pojedynczy punkt dostępowy w sieci Internet w rozumieniu art. 3 pkt 13 u.inf.). Natomiast utworzenie elektronicznej skrzynki podawczej na ePUAP oznacza upoważnienie ministra do obsługi doręczeń za pomocą ePUAP do podmiotów, o których mowa w ust. 1, i doręczeń realizowanych przez te podmioty (§ 8 ust. 2 rozporządzenia). Doręczenia dokonywane za pomocą ePUAP uważa się za dokonane przez podmiot publiczny lub do podmiotu publicznego, który utworzył na ePUAP elektroniczną skrzynkę podawczą. Skarga do sądu administracyjnego w formie dokumentu elektronicznego może zatem zostać wniesiona wyłącznie za pomocą środków komunikacji elektronicznej ePUAP. W rozpoznawanej sprawie skarga została natomiast złożona za pośrednictwem usługi doręczenia elektronicznego (e-Doręczenia), zatem za pośrednictwem innego niż ePUAP kanału informacji elektronicznej. Należy podkreślić, że sposób (forma) wniesienia skargi to kwestia wyboru dokonanego przez skarżącego. W sytuacji, gdy skarżący wybiera złożenie skargi w formie dokumentu elektronicznego, to – jak wynika z treści przytoczonych powyżej przepisów – może tego dokonać skutecznie tylko i wyłącznie wnosząc skargę do elektronicznej skrzynki podawczej organu na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP), za pośrednictwem którego składana jest skarga, a która to czynność należy już do etapu postępowania sądowoadministracyjnego. Samo natomiast wniesienie skargi do elektronicznej skrzynki podawczej organu powinno zostać potwierdzone przez przesłanie urzędowego poświadczenia odbioru na wskazany przez wnoszącego adres elektroniczny (por. postanowienie WSA w Opolu z dnia 25 kwietnia 2025 r. sygn. akt I SA/Op 231/25). Końcowo zaznaczyć należy, że art. 3 pkt 17 u.inf. będzie obowiązywał do 30 września 2029 r. Dopiero z dniem 1 października 2029 r. nastąpią zmiany dotyczące m.in. możliwości wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Zaskarżone postanowienie zawiera prawidłowe pouczenie o sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego w formie papierowej lub w formie elektronicznej, z zaznaczeniem, że skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się na elektroniczną skrzynkę podawczą Izby Administracji Skarbowej w Krakowie na platformie ePUAP. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI